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中国青年报记者 中国青年报：今年两会上，李干杰部长表示，生态环境部职能调整打通了CO和CO2。请问在污染物控制和节能减排协同治理方面，贵部有哪些举措？下一步还将开展哪些工作？ 李高：应对气候变化其中一项核心任务是控制温室气体排放，温室气体排放最主要的来源是化石能源消费导致的二氧化碳排放。中国的能源消费以煤为主，煤的消费也是导致大气污染最主要的来源。大气污染治理和应对气候变化在目标措施等方面是有协同效应的，协调相关政策和行动将更好地发挥协同增效的作用。过去几年我国制定实施了大气污染防治行动计划，采取了控制高耗能高污染行业新增产能、推动清洁生产、加快调整能源结构、强化节能环保约束等措施，这在很大程度上也是我们应对气候变化的措施。通过大气污染防治行动计划的落实，空气质量显著提升。据统计，落实这样的行动计划在过去几年当中实现了1.75亿吨二氧化碳当量的减排。提升空气质量的行动对我们实现应对气候变化的目标发挥了积极的作用。 前面我也介绍了，我们在推动应对气候变化目标实施过程中采取了调整能源结构、优化产业结构的一系列措施，在碳强度下降方面取得了很大的成绩。我们也做过相关的测算，我们每减少一吨二氧化碳排放，会相应的减少3.2公斤的二氧化硫和2.8公斤的氮氧化物排放，所以我国超额完成碳强度下降目标也为大气污染防治作出了贡献。 今后，应对气候变化职能转入新成立的生态环境部，为我们进一步加强应对气候变化和大气污染防治的统筹、协同、增效提供了机制体制保障，下一步我们要在应对气候变化、温室气体排放控制、大气污染防治以及更广泛的生态环境保护工作中，在监测观测、目标设定、制定政策行动方案、政策目标落实的监督检查机制等方面进一步统筹融合、协同推进。我也相信在生态环境部的部署下，应对气候变化工作将继续推进，同时也将为我国大气污染防治发挥协同效应，谢谢。
路透社记者 路透社：有自媒体认为，受中美贸易战影响，中国开始放松治理污染的力度，以刺激经济增长。如近日出台的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右，但去年要求是下降15%，今年的目标太过宽松。对此您怎么看？ 刘友宾：按照国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，生态环境部会同相关部门和地方政府制定了京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，对秋冬季“PM2.5平均浓度下降比例”“重度及以上污染减少天数”提出目标任务，要求京津冀及周边地区、长三角地区下降3%左右，汾渭平原下降4%左右。应该说，这个目标的设定是实事求是的，经过专家反复论证，也广泛听取了有关方面和地方的意见，是根据目前我们的产业结构、能源结构以及空气质量改善的进程而确定的。实现这个目标，压力还是非常大的，任务也是非常艰巨的。认为今年这个目标设定降低了大气污染防治力度，是对方案的误读。 方案目标的确定主要考虑以下几个因素： 一是坚持稳中求进。大家知道去年通过攻坚行动很多地方蓝天白云重现，人民群众蓝天获得感不断增强，但是我们也必须看到，去年攻坚行动取得的成果里面既有人努力的因素，也有天帮忙的因素。据专家评估测算，在PM2.5下降的25%比例中，“天帮忙”占三分之一左右，即“天帮忙”导致PM2.5浓度下降8.5%左右。今年，在正常气象条件下，要保证空气质量同比不恶化，我们首先要通过“人努力”抵消去年“天帮忙”8.5%的下降比例，再加上今年秋冬季空气质量改善目标3%，实际上，我们今年空气质量改善任务为11%以上。 此外，根据国家气候中心预测，今年12月至明年2月，京津冀、汾渭平原气温与历史平均水平相比可能还要偏高1-2摄氏度，降水量偏低两成，大气扩散条件与上年同期相比明显偏差。综上来看，完成今年秋冬季空气质量改善目标3%任务相当艰巨，大气污染防治力度依然很大。 二是秋冬季目标与年度目标不存在替代关系，各地需在努力完成秋冬季目标的同时，还要保障实现年度目标。秋冬季目标是指2018年10月-2019年3月，年度目标是全年1月到12月，两者有关系，但不完全相同。今年前期空气质量大幅改善为全年目标实现奠定了较好基础。从“十三五”空气质量改善进度来看，目前总体上也超过时序进度。虽然今年秋冬季空气质量改善目标幅度较去年有所降低，但并未降低年度目标要求。 三是尊重空气质量改善的客观规律，确定空气质量改善目标。随着大气污染治理工作不断深入，在区域空气质量得到明显改善的同时，减排空间也进一步收窄，剩下的都是难啃的骨头，包括产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等，这些结构优化调整不是一蹴而就的，效果也不可能立即显现。要充分认识大气污染防治工作的艰巨性、复杂性，往后降低1微克都越来越困难。 为确保今年秋冬季空气质量改善目标按期完成，我们在攻坚方案中提出进一步任务要求和保障措施。一是强化治本之策，立足结构优化调整，着力建立污染减排长效机制；二是强调因地制宜、分类施策，加强对地方和企业的差别化指导；三是严禁各地采取“一刀切”方式，严格依法依规，做好大气污染防治各项工作。 打好污染防治攻坚战、建设美丽中国，是党中央、国务院立足中国国情、顺应人民群众新期待做出的战略抉择。我们将坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移贯彻落实全国生态环境保护大会精神，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移以改善生态环境质量为核心，全力以赴确保完成既定的各项环境目标任务，让人民群众有更多的环境获得感、安全感、幸福感。
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