生态系统方法（EA）：基于生态系统的一种陆海统筹发展理念

【摘要】生态系统方法（Ecosystem approach，EA）是《生物多样性公约》缔约方于2000年首次提出的一种基于生态系统的保护与可持续利用战略，现已在发达国家的生态系统管理与生态保护规划中得到广泛应用。从生态系统视角来看，EA与起源上世纪90年代“海陆一体化”，并由我国学者张海峰于2004年首次提出来的“陆海统筹”（Land-Sea Coordination，LSC），这一思维观与方法论具有异曲同工之妙。可以说，EA就是一种基于生态系统的LSC发展理念，LSC可以通过EA来加以实现。

• EA：概念与内涵

生态系统方法（Ecosystem approach，EA），最早由《生物多样性公约》（以下简称《公约》）第五次缔约方大会于2000年提出，并正式作为行动基本框架，并号召缔约方和有关各方采用和推广生态系统方法（周杨明等，2007；Kidd et al., 2013）。

在《公约》中，将EA定义为：综合管理土地、水和生物资源，公平促进其保护与可持续利用的战略，主要内容包括（丁晖等，2015；汪思龙和赵士洞，2004）：

• 坚持生态系统整体性，对土地、水和生物资源等生态系统要素进行综合管理

• 以生物及其环境的基本进程、功能和相互作用为重点，将人当作生态系统的重要要素

• 明确具体的时空尺度和边界并设定长期目标

• 采取适应性管理策略来处理生态系统的复杂性和动态性

• 从经济的角度理解和管理生态系统

• 有效利用所有有关信息，吸收所有相关部门和学科参与

• LSC：概念提出及其战略内涵
  

陆海统筹（或海陆统筹，LSC）概念及相关理论，起源于上世纪90年代的“海陆一体化”理论，是我国学者张海峰于2004年首先提出来的，是一种思维观，也是一种方法论（毕京京，2013）。

LSC的战略内涵在于，以人类社会行为为主导，以陆海资源环境（或生态系统）承载能力为支撑，以临海产业为核心，统筹陆海的区域政策、战略安全、资源利用、经济发展、环境保护和文化制度建设，实现人社、人地、人海、陆海、全球关系协调发展，以生态保护为核心价值观，最终保障生态安全为终点（改自蔡安宁等，2012），具体体现在以下十个方面（改自张海峰等，2018）：

• 国家总体战略，陆海立法规划衔接；

• 陆海资源配置，转变经济发展方式；

• 调整产业结构，实现产业转型升级；

• 陆海科技创新，建设国家创新基地；

• 陆海基础设施，推动蓝色经济发展；

• 陆海交通网络，促进区域联动发展；

• 陆海生态建设，提升生态文明水平；

• 陆海金融市场，解决资金短缺问题；

• 陆海对外开放，参与全球海洋治理；

• 一带一路引领，增强海洋文化实力。

LSC的战略核心是以"一带一路"倡议（B&R）为统领，从从全球、国家、区域与地方四个尺度上开展资源、经济、社会、生态与主权等方面进行全面统筹（蔡安宁等，2012）。

国际上类似LSC的研究主要集中在海岸带综合管理与海洋生态系统管理上，如加拿大政府的海洋战略与可持续发展管理框架（Mitchell，1998），海洋综合管理和协同规划过程（Rutherford et al., 2005），加勒比海可持续发展管理与规划（Blake 1998），整合海洋与海岸带的自然 保护区管理实践（Cicin-Saina and Belfiore, 2005），欧盟的海洋政策总结（de Vivero, 2007）等等（蔡安宁等，2012）。

• EA：基于生态系统视角的一种LSC发展理念
  

从以上关于EA与LSC的概念定义与内涵中可以看出，EA是一种建立在深刻认识生态系统性质、特点和规律基础上的管理策略，是基于生态系统视角的一种陆海统筹（Land-Sea Coordination，LSC）发展理念（丁晖等，2015）。

从不同空间尺度（景观水平——“生态系统”的上一层级概念）视角，进一步可以构建我国国土空间开发与用途管制的“五大战略格局”（参考蔡安宁等，2012）：

• 生态安全战略格局。以“两屏三带一线多点”为主体，即青藏高原生态屏障、黄土高原-川滇生态屏障、东北防护林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸线以及大江大河重要水系、海岛为骨架，其他国家重点生态功能区为重要支撑，点状分布的国家禁止开发区域为重要组成部分。

• 城市化战略格局。以“两横三纵”为主体，即以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆为三条纵轴，以国家优化开发和重点开发的城市化地区为主要支撑，以轴线上的其他城市化区域为重要组成部分。

• 农业战略格局。以“七区二十三带”为主体，即以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区为主体，以基本农田为基础，以其他农业地区为重要组成部分。

• 海岸带战略格局。以海岸带为核心，内水、领海等辖区范围内300万平方公里海域为重要组成部分。
  

• 大洋极地战略格局。以《联合国海洋法公约》为基础，主要指毗邻区、专属经济区、国家海底等为基础的深海、大洋、极地海域。

以上五大战略格局，从生态学角度来看，都是以大生态系统为基础，基于生态系统完整性、协调性、关联性，综合考虑不同对象之间的关系，可以考虑将EA方法作为五大战略格局构建的途径。

参考文献：

• 周杨明，于秀波，于贵瑞。自然资源和生态系统管理的生态系统方法：概念、原则与应用。地球科学进展，2007，22（2）

• 汪思龙，赵士洞。生态系统途径：生态系统管理的一种新理念。应用生态学报，2004，15（12）

• S Kidd, A Plater, C Frid. 徐胜 等译。周秋麟 校译。海洋规划与管理的生态系统方法。海洋出版社。2013.12

• 张海峰，张晨瑶，刘汉斌。从全面经略国土出发推进中国陆海统筹战略取向。区域经济评论，2018.2

• 蔡安宁，李婧，鲍捷，胡志丁。基于空间视角的陆海统筹战略思考。世界地理研究，2012，21（1）
  

• 丁晖，曹铭昌，刘立，卢晓强，李佳琦，陈炼。立足生态系统完整性，改革生态环境保护管理体制：十八届三中全会“建立陆海统筹的生态系统保护修复区域联动机制”精神解读。生态与农村环境学报，2015，31（5）

（编辑;Wendy）