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南方都市报记者：央视3·15晚会曝光，注射器等医疗废物被制成儿童玩具，请问在医疗废物方面，生态环境部采取了哪些监管举措？进展如何？还存在哪些问题？如何解决？ 邱启文：谢谢您的提问。看到央视3·15晚会曝光的内容，我们非常震惊。这种违法行为性质十分恶劣，严重威胁人民群众的身体健康和生态环境安全，必须查明废物的来源和产品的流向，依法严肃处理，绝不姑息。据了解，节目播出当晚，相关地方的党委政府高度重视，立即组织开展调查处理，迅速查封黑加工窝点，妥善清理处置现场的医疗废物和其他垃圾。河南等地在全省开展医疗废物处置情况大排查，规范医疗废物管理，严厉打击违法行为。目前，相关问题还在进一步调查处理之中。 您提到的医院产生的废物可以这样划分为可回收物和医疗废物。没有受到患者血液、体液和排泄物污染的输液瓶、输液袋等，属于可回收物，但是不得用于原用途。输液管和针头以及混有这些物质的输液瓶、输液袋属于医疗废物，不允许回收利用，医疗机构应当委托有资质单位妥善安全地处理处置。 近年来，我部在医疗废物管理方面，主要开展了以下几方面的工作： 一是完善相关政策制度体系。联合相关部门颁布实施了《医疗废物管理行政处罚办法》等一系列部门规章和20余项污染防治标准规范。 二是推动医疗废物集中处置能力提升。据统计，全国343个地级市中333个建有医疗废物集中处置设施，覆盖率达到97%。截至2017年底，全国医疗废物集中处置能力达到116万吨，比2012年增长45%。 三是不断强化对医疗废物的日常监管。联合卫生健康部门等主管部门，多次组织开展医疗废物的监督检查。 目前医疗废物管理也存在一些问题，一是医疗机构和集中处置企业的主体责任落实不到位；二是集中处置设施能力不足；三是监管制度还不够完善。 下一步我们将重点做好以下工作：一是加大医疗废物管理力度，联合公安，卫生健康部门严厉打击医疗废物非法倒卖、倾倒和处置等违法行为。配合卫生健康部门督促医疗卫生机构落实医疗废物管理主体责任，落实医疗废物申报登记制度。 二是提升能力，推进医疗废物集中处置能力建设。督促尚未建成或者处置能力不足地区，加快推进医疗废物集中处置设施建设。将医疗废物处置情况纳入中央生态环境保护督察范畴，压实地方政府责任。 此外，还要进一步完善制度，健全长效机制。推动修订医疗废物管理条例等法规规章，推动各地落实医疗废物的处置价格政策，提高收费保障力度。
路透社记者：一些国外的公司和行业协会认为中国的固废限制没有区分废物和资源，将其中一些可以作为冶金原材料的资源例如较高纯度的废铜，也作为限制行列。并且由于每年的进口配额总量不明，导致国外出口者的风险急剧上升。请问您对此有何评论？在固废进口限制方面，接下来还将有什么举措？ 邱启文：谢谢。我想这种理解是有失偏颇的，至少是对有些情况还不太了解。 中国实施禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革，分批分类调整进口固体废物管理目录，大幅减少进口种类和数量，针对的是固体废物，不是原料产品。据我了解，各国根据国情不同，对于废物的定义和管理也不尽相同。我国的法律对固体废物定义有明确规定，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第88条规定，固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。应该说，我国固体废物的定义与国际上巴塞尔公约有关废物的法律含义基本一致。同时，我国还制定了固体废物鉴别标准和程序。固体废物不同于一般原料产品，具有固有的污染属性，容易携带危险废物、细菌、病原体等有毒有害物质，环境风险和健康危害大，群众反映十分强烈。也正是因为如此，为了保护环境和群众的身体健康，中国政府于2017年7月出台了改革实施方案，坚决禁止洋垃圾入境，要最终实现固体废物零进口。 应该说我国固体废物进口管理政策的调整，得到了国内民众的广泛支持与拥护，也逐步得到了国际社会的理解和认可。3月11～15号，在内罗毕刚刚闭幕的第四届联合国环境大会上通过了《化学品和废物健全管理》决议，呼吁各国政府采取行动从源头减少废物的产生、在本国进行无害化管理、尽量减少废物的越境转移。如果是利用固体废物无害化加工处理得到的原材料，满足强制性国家产品质量标准，不会危害公众健康和生态安全的，不属于固体废物，可作为一般货物进行贸易，不会受到实施方案的任何影响。 禁止洋垃圾进口是我国生态文明建设的标志性举措。下一步，我部将会同有关部门和地区坚决落实党中央、国务院决策部署，深入落实改革实施方案和我部联合14个部委制定的2018-2020年三年行动工作方案，一项一项狠抓落实，大幅减少固体废物进口种类和数量，力争到2020年年底前基本实现固体废物零进口。
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