|
第一财经日报记者：“土十条”要求2020年重点行业的重点重金属污染物排放量比2013年下降10%。请问针对重金属污染防治目前开展了哪些工作，如何确保目标实现？ 邱启文：谢谢。重金属污染具有长期性、累积性、潜伏性和不可逆性等特点，危害大，治理成本高，威胁生态环境和群众健康。党中央、国务院对此高度重视。“十二五”期间制定实施《重金属污染综合防治“十二五”规划》，重点重金属污染物排放量超额完成了减少15%的规划目标，涉重金属突发环境事件高发态势得到了初步遏制。 2016年5月，国家制定出台“土十条”，要求到2020年重点行业的重点重金属污染物排放量要比2013年下降10%。为落实“土十条”确定的重金属减排的目标，我部开展了以下工作。 一是夯实工作基础。组织各省开展全口径涉重金属重点行业排查，共排查确认涉重金属重点行业企业13800余家，基本掌握了重点行业企业数量和分布。 二是分解落实减排任务。将“土十条”确定的重金属减排目标任务分解落实到与各省签订的土壤污染防治目标责任书中，并且督促各省进一步分解落实到重点行业、重点企业，夯实企业的主体责任。改变过去简单将指标层层分解到各市县的方式，而是要落实到具体的行业，具体的企业。 三是严格控制新增排放量。新建、改建、扩建涉重金属重点行业的建设项目，都要遵循“等量置换”或者“减量替换”的要求。同时，引导涉重金属行业企业进入工业园区进行发展，控制污染的转移扩散。刚才说的“等量置换”和“减量替代”，就是说在已有的项目重金属污染物排放量减下来的基础上，才能上新项目。 四是加大污染治理力度。2018年我部印发了《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》，进一步明确重金属污染防控的目标任务和工作重点。内蒙古、河南、江西等13个省份发布公告，在矿产资源开发活动集中的4个地市和63个区县执行重金属污染物特别排放限值。据初步统计，2016年以来全国关停涉重金属行业企业1300余家，实施重金属减排工程900多个。 下一步，我部将进一步督导各省加快推进重金属减排工程的实施，加强对各省减排进度的调度和评估，对工作进度滞后的地区要实行预警和通报，确保完成“土十条”规定的重金属减排的目标任务。
澎湃新闻记者：我们知道，化学品种类多、危害大，请问针对化学品污染防治开展了哪些工作？还面临哪些困难和问题？ 邱启文：谢谢您的提问。正如您所说，化学品种类繁多。加强化学品环境管理是保障和改善民生的必然要求，是维护生态环境安全的重要举措，是拓展外部发展空间的有效途径，也是履行国际公约的政治承诺。 化学品环境管理与化学品的安全管理和卫生防护管理相比，其关注点和侧重点是不同的。化学品的安全管理更多关注的是具有易燃、易爆、急性毒性等的化学物质，而化学品环境管理更多关注的是有毒有害化学品，其具有持久性、生物累积性和毒性，其中毒性更关注致癌、致突变、影响生殖发育等毒性和水生毒性。这些化学物质对环境和健康的影响更隐蔽、更长远。化学品环境管理的核心任务是评估和管控化学品的环境与健康风险。 近年来，我部在化学品环境管理方面开展了以下工作： 一是开展新化学物质登记，建立源头管理的“防火墙”，防止存在不合理风险的新化学物质进入我国经济社会。如果说，某个新化学物质的环境风险不可控，将不予登记，就不能进口、生产或加工使用。 二是开展现有化学品环境风险评估与管控。发布《优先控制化学品名录（第一批）》，实施清洁生产、达标排放、排污许可等措施，减少有毒有害污染物的排放。现在已制定了100多项排放标准，涉及100多项化学物质的管控。如果通过常规的环境管理仍无法控制环境风险的化学品，将推动有关部门采取更加严格的措施。比如，禁止使用、限制使用、淘汰替代等管控措施。 三是推动信息公开。制定有关部门规章，要求使用有毒有害原料进行生产、或者生产中排放有毒有害物质的企业，要公布使用有毒有害物质原料和排放有毒有害物质的相关信息，接受社会的监督。 四是积极履行国际公约。严格履行国际化学品领域的相关公约，限制或者淘汰持久性有机污染物等公约管制的化学品。 当前，化学品环境管理面临的问题还很多：一是法律法规不健全，目前还没有一部专门的法律或者法规来规范化学品的环境风险评估与管控。二是管理制度不完善。三是工作基础和能力薄弱，与发达国家相比还有较大差距。 下一步我部将继续加强化学品环境管理工作，重点抓好两方面工作： 一是加快推动制定化学物质环境风险评估与管控条例，填补我国化学品环境管理的法律空白。通过制定条例，做好顶层设计，建立化学物质环境风险评估和风险管控的基本制度框架。 二是评估有毒有害化学品在生态环境中的风险状况，严格限制高风险化学品的生产使用和进出口，并逐步淘汰替代。 化学品环境管理专业性极强，我们希望科学界能够加强这方面的科普、宣传，让人民群众真正了解化学品环境管理的基本内涵；也希望媒体界的朋友今后加强科普知识的宣传，让公众提高对化学品环境与健康风险的自身防范能力，提升化学品环境管理水平。
|
