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2019-07-04 15:28:09 中央广播电视总台央视记者: 我想问一下大家比较关注的金融供给侧结构性改革的问题。今年以来，在这方面出台了哪些新的措施，目前取得了哪些进展？谢谢。 2019-07-04 15:37:01 周亮: 谢谢记者的提问，刚才记者的提问恰恰是银保监会当前特别关注的一个问题。为什么这么讲？习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习的时候特别强调要深化金融供给侧结构性改革，所以我们银保监会认为这是一篇大文章，要把它做好非常不容易，所以在实际工作中我们是坚定地推进，并取得了一定进展。 第一，积极构建了多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系。当前，我国基本形成了商业性、开发性、政策性和合作性金融共同发展的格局，为实体经济的发展提供了强有力的金融支持。比如说发挥大型银行的头雁效应，通过改进内部的激励约束机制，科技赋能，大幅度提升金融服务的质效，股份制银行要实现差异化经营，做出自己的特色，明确自己的市场定位。再有是城商行、农商行、农信社，这些小一点的机构恰恰要立足于当地，服务好小微、“三农”。还可以告诉大家一个数据，银行保险机构的乡镇机构覆盖率已经超过了95%。 第二，加强了金融的有效供给，不断优化融资结构。随着我国经济的不断发展，人民对美好生活的向往，在金融领域的体现就是需求的多样化、个性化和多层次的问题，为了配合这种需求，我们如何提供有效供给是一大难题。当前，银行业从信贷的余额上来讲已经达到了150万亿元，上半年新增贷款增速也是不低的，但是在结构问题上，在满足人民群众美好生活需要方面还有很大的差距。下一步，我们还要坚持有扶有控，努力精准提供金融服务，加大对经济社会发展的重点领域和薄弱环节的支持，逐步压缩退出“僵尸企业”，把无效、低效占用的信贷资源腾出来，支持我们需要发展的领域。比如基础设施行业贷款今年上半年新增达到了1.32万亿元，科技服务业和信息技术服务业的贷款增速均保持在15%以上。另外，21家主要银行绿色信贷的余额已经超过了10万亿元。下一步，我们还会下大力气调整融资结构，也就是说现在我们是直接融资太少，间接融资占比较高，在扩大直接融资方面，我们增加了对民营企业债券的投资，拓宽了保险资金、银行理财产品的投资范围，为资本市场和债券市场的发展提供长期稳定的资金来源。 第三，要创新和丰富金融产品体系，来满足多样化的金融需求。通过多措并举，破解金融服务中的难点、痛点和堵点问题，比如在信贷流程方面，银行保险机构也加大了创新，银行加大了续贷产品的开发力度，努力提高贷款期限与企业生产周期相匹配，特别是注重提高中长期贷款尤其是制造业中长期贷款所占比重。在业务模式方面，我们针对科创企业等轻资产型企业融资难的问题，推动银行发展知识产权、股权和应收账款等质押融资，另外最近我们还准备着力发展供应链融资，在技术运用方面，我们鼓励银行保险机构充分运用互联网、大数据和人工智能来提升我们的技术，提升金融服务的时效性、便捷性和可得性，不少银行现在已经做到了足不出户、秒申秒贷，有效满足了企业的一些“短、小、频、急”的融资需求。同时我们也认识到，银行保险机构的经营理念、创新能力和服务水平还不适应高质量发展的需求，银保监会将继续按照党中央、国务院的部署，在推进金融供给侧结构性改革方面下更大的功夫，因为这项工作只有进行时，没有完成时。谢谢记者的提问。 2019-07-04 15:37:19 中新社记者: 我们知道公司治理是银行保险机构防风险、稳发展的“牛鼻子”，很多机构出现重大风险，公司治理没有做好是重要的原因，安邦就是一个典型的例子。请问，目前对于安邦的处置工作进展如何？谢谢。 2019-07-04 15:38:11 梁涛: 这是一个比较敏感的问题，也是难度比较大的问题。前一段时间，金融领域发生了一些案件，反映出部分经营机构在公司治理方面存在的一些突出问题，主要表现为股权关系不透明、不规范，比如说股权代持的问题；还有关联交易管理粗放，存在着利益输送问题；发展战略盲目追求粗放扩张，内部管控与发展速度不相匹配。你刚才提到的安邦就是一个典型的例子，这个机构股权管理是比较混乱的，治理机制也是失效的，“三会一层”形同虚设，风险不断积聚。 银保监会高度重视公司治理的工作，去年3月底银保监会成立开始，4月份就召开了中小银行和保险机构公司治理座谈会，对健全银行业和保险业的公司治理机制、组织调研和部署工作。“三定方案”出台以后，专门设立了公司治理监管部，统筹银行和保险业的公司治理监管工作。我们通过补齐制度短板，加强检查评估，并强化问责，持续推动银行业和保险业提升公司治理的合规性和有效性，在监管实践中，我们分类施策，对不同的机构根据具体情况的不同，实施差异化监管。比如说，对国有大型银行和保险公司，重点推进党的领导和公司治理的有机融合，在将党建写入公司章程的基础上，持续推动国有银行保险机构公司章程跟党委的议事决策规则有效衔接，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序。对于中小商业银行和保险公司，重点开展股东股权和管理交易乱象的整治，严厉打击股东股权违规行为和通过非法关联交易进行利益输送的现象。 下一步，银保监会将以提升银行业和保险业机构公司治理的有效性为核心，持续加强公司治理监管。一是进一步弥补公司治理监管制度的短板，完善银行保险业公司治理的监管制度体系，在公司治理的机制、股权管理、交易管理方面补齐制度短板。二是开展银行保险业机构公司治理的评价，针对发现的问题进行整改落实。三是推动公司治理监管的信息化系统建设，提升公司治理监管信息化水平和科技化水平。 你刚才提到安邦的风险处置问题，我在这里也跟大家作一个介绍。2018年2月23日，银保监会依法对安邦集团实施接管，接管以来，银保监会主要采取了以下几个监管措施。 第一，保稳定。主要加强一线管控，通过综合施策，全力确保现金流安全，切实维护了消费者的合法权益。 第二，瘦身。在确保稳定的同时，我们按照法治化、市场化原则，通过公开挂牌等形式，坚决处置出清与保险主业协同性不强的海外资产，还有非核心的金融牌照，目前已经有超过1万亿的各类资产已经或正在剥离，公司资产规模有了明显下降。 第三，纠偏。纠正错误的发展方式，原来安邦主要是发行了一些中短期理财型产品，现在我们通过采取措施，持续降低中短期理财性产品的规模和占比，到今年年底，预计占比不会超过15%，推动公司全面回归保险主业。 第四，推动重组。稳步推动引战重组，推动公司逐步实现正常经营。 总的来看，在各方大力支持下，安邦集团的风险处置工作已经取得阶段性成效，风险得到了初步控制，没有发生处置风险的风险，公司利益相关方的合法权益得到有效保护。下一步，银保监会将按照中央的部署，加快推进资产处置、业务转型、拆分重组等各项工作，稳妥有序处置安邦集团的风险，打赢安邦集团风险处置的攻坚战。谢谢。
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