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第四阶段-调整提高阶段（2013-今）: 2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出要“建立国家公园体制”，这标志着构建以国家公园为主体的自然保护地体系成为我国自然保护的重要工作内容。这是新时期对自然资源保护和合理利用所做出的新的战略部署，这是来自中央的顶层设计，要对原有管理体系和既有利益格局进行改变，需要在理清思路、总结经验、分析国情的基础上进行重大调整和系统部署。这标志着与前面三个阶段发展机制都不同的新机制的诞生，进入了中国自然保护地建设与发展的新时代。2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，明确了生态保护红线工作总体要求和具体安排，由生态保护的理念转变到国家意志主导下的划定实践。生态保护红线被称为我国“继耕地红线之后的又一条生命线”。总结我国自然保护地发展的状况，截至2018年底，我国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2750个，总面积147.33万km2（其中自然保护区陆地面积约142.88万km2），陆域自然保护区面积占陆地国土面积14.88%。其中，国家级自然保护区446个，面积96.95万km2，占全国保护区总面积的65.8%，占陆地国土面积的9.97%。有34个自然保护区加入了“世界生物圈保护区网络”，中国成为世界上生物圈保护区最多的国家之一。有177家保护地加入“中国生物圈保护区网络”。国家级森林公园总数达897处，总规划面积12.79万km2，占全国国土面积的1.3%。自然湿地保护面积达21.85万km2，全国共批准国家湿地公园896处，国际重要湿地49处。我国分9批建立国家级风景名胜区共244处，面积约10万km2；建立省级风景名胜区七百多处，面积约9万km2。共建立270处国家地质公园，建立省级地质公园100余处，其中37处被联合国教科文组织收录为世界地质公园。建立各级海洋特别保护区111处，面积7.15万km2，其中国家级海洋特别保护区71处（含国家级海洋公园48处）。我国共有55个项目被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，数量列世界第一。其中世界自然遗产14处，世界文化和自然遗产4处。 全部加起来，我国共建各级各类自然保护地1.18万处，总面积占国土面积18%，占海域面积的4.6%。基本形成了类型比较齐全、布局基本合理、功能相对完善的自然保护地构架，尤其是相对比较完整的自然保护区管理体系和科研监测支撑体系，有效发挥了资源保护、科研监测和宣传教育的作用。2018年，新一轮国务院机构改革，结束了自然资源及保护多头管理的局面，实现了由一个资源综合部门-自然资源部来管理，国家林草局加挂国家公园局的牌子的局面。
夕阳下的马盂山
腾冲火山地热地质公园大门 2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（简称《指导意见》），提出要按照“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念，创新自然保护地管理体制机制。并特别强调，要实施自然保护地统一设置、分级管理、分类保护、分区管控，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。 《指导意见》充分体现了实事求是、尊重历史的思想，明确将保护价值低的建制城镇、村屯或人口密集区域、社区民生设施等逐步调整出自然保护地范围；对核心保护区内原住居民应实施有序搬迁；对探矿采矿、水电开发、工业建设等项目进行清理整治，通过分类处置方式有序退出；对自然保护地内的耕地根据需要按规定程序实施退田退养还林还草还湖还湿等生态修复措施；允许在控制区内划定适当区域开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动；扶持和规范原住居民从事环境友好型经营活动；支持和传承传统文化及人地和谐的生态产业模式。《指导意见》强调，保护与发展的矛盾，当地居民和社区自然保护的积极性如何调动等问题必须要得到很好地解决。
林海雪原
兴凯湖湿地公园 今天，在回顾和展望中国自然保护地建设风雨兼程70年的时候，我们欣喜地看到，新时期生态文明建设已经纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，“绿水青山就是金山银山”的思想和“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念为自然保护工作提出了更高、更新的要求。中国自然保护事业下一个光辉的70年已经开局，并且已经站在了上一个70年巨人的肩膀上，我们有充分理由相信：国家公园体制的建立将带领中国自然保护事业迎来第四个发展新高潮！
黑瞎子岛湿地公园 （编辑：小虫） |
