|
生态环境部新闻发言人刘友宾 刘友宾：下面，请大家提问。 答记者问
人民网：“十四五”规划纲要提出到2025年地表水达到或者好于Ⅲ类水体比例要达到85%，目前我国的水生态环境总体状况是怎么样的呢，水污染治理目前还存在什么短板，生态环境部将从什么方面着手来推进完成这个目标呢？ 张波：刚才我重点介绍了成绩，接下来我谈谈短板在哪里？ 水环境方面，一些地方历史欠账比较多，表面上污水处理厂建起来了，但是收集管网质量不行，一些城市管理比较混乱，旱季垃圾、污水往雨水管网里面倒，雨季就一股脑出来了。这里既有基础设施不健全的原因，也有我们一些城市管理混乱的原因。种植业、养殖业的氮磷污染始终没有很有效的办法，这导致长江流域等很多地方首要污染物已经不再是COD、氨氮，而是总磷。 水生态方面，目前江河湖泊生态破坏现象比较普遍，有的地方还相当突出。前段时间云南的几位老渔民跟我说，六七十年代湖边每到一定季节常常看到抗浪鱼、马鱼、菠萝鱼等土著鱼产卵，白花花一片，现在看不到了。西太湖的老渔民对我说，上世纪七、八十年代西太湖水草还是很茂盛的，他们常常用罩网捉鳜鱼，鳜鱼是吃鱼的鱼，在水底守株待兔，渔民在船上就能看见，往下一扣就捉住了。由此判断七、八十年代西太湖水的透明度应该在一米左右，而现在不行了。这些变化跟生态破坏是有直接关系的。我们很多河湖生态系统失衡，外因是营养源问题，内因是生态失衡问题，一些关键生物链条断掉了。 水资源方面，我们多年来重视生产用水、生活用水，但生态用水没有“地位”，过去也不怎么统计生态用水。生态用水保证不了，何谈水生态呢？一些地方严重缺水地区与高耗水现象并存，河流湖泊断流干涸现象比较普遍，以高耗水为代价的发展方式尚未根本转变。 “十四五”时期我们将坚持目标导向、问题导向，努力实现由污染治理为主向水资源、水生态、水环境等流域要素系统治理、统筹推进转变，“十四五”要扎扎实实把这一新格局构建起来，再经过“十五五”“十六五”的努力，为2035年美丽中国建设奠定坚实的基础。具体工作我刚才也讲了，主要是三条主线，一是继承发扬“十三五”的好经验，深入打好攻坚战；二是编制实施“十四五”规划；三是指导鼓励有条件的地方先行先试，力争在若干难点和关键环节上实现突破，及早实现这些突破对带动全国水生态环境保护迈上新台阶非常重要。
海报新闻：“十四五”期间水生态环境保护工作提出要更加重视人水和谐，水生态环境治理千头万绪，问题非常复杂，你认为水生态环境治理的牛鼻子是什么呢？ 张波：“十四五”我们提出了12个字：“有河有水、有鱼有草、人水和谐”，这就是我们的治水目标。“有河有水”代表水资源，我们要努力把生态用水摆在一个更加突出的位置，改进水资源管理的基础制度，梳理重要水体的生态用水底线，逐步推动满足这些底线要求。“有鱼有草”代表生物多样性，实现有鱼有草了，生态功能才能逐步恢复。“人水和谐”是水环境问题，我们人类要严格约束自己的行为，减少排放，减少对环境的破坏。人不负水，水定不负人。进入新的阶段我们一定要通过坚持山水林田湖草系统治理，逐步实现这样的目标。要说工作上有什么牛鼻子，我想这个“牛鼻子”就是编制实施“十四五”规划。我们非常重视“十四五”规划的编制，后面会专门和大家谈一谈我们是怎么推动这项工作的。
小康杂志：长江经济带聚集了化工、能源、机械制造，冶金、建材等大量重化工企业，全流域治污形势非常严峻，当前长江经济带化工围江的治理进展如何，解决化工围江难点问题有什么呢？ 张波：长江是黄金水道，水运成本较低，加上这一带矿产资源比较多，运输原料和产品相对方便，因此长江经济带成了我国重化工的产业基地。整治化工园区是长江保护修复攻坚战一项重要任务，两年来生态环境部积极配合相关部门开展化工园区的整治，初步取得了积极的成效。 一是把住准入关。生态环境部指导地方环保系统严把环评关，禁止在长江干支流一公里范围内新建扩建化工园区和化工项目，坚决管住源头。 二是推进现有的沿江化工企业实施“搬改关”，列入“搬改关”计划的企业到去年年底有79%完成了整治任务，其中沿江一公里范围内落后化工产能已经全部淘汰。 三是指导沿江七个省份出台了化工园区认定管理办法，这样就可以进一步规范化工园区的开发建设。 尽管沿江化工园区的整治初步取得了积极成效，但是现在剩下的任务难度比较大，可以说都是难啃的硬骨头。过去我们对这个问题重视不够，即便像长江这样重要的母亲河，我们很多的企业也直接开到江边上来，码头建的也比较随意。企业建起来了，对当地的经济社会发展做出很大的贡献，相应地也就加快了城区建设和人口集聚，现在要退出成本就会比较高，代价就会比较大，长江保护修复给了我们一个启示，就是一定要加强源头治理。我们中国的河湖无论大小都应该有缓冲带，生产活动不要紧挨着水边，要给河湖留出一定的缓冲距离。一方面我们要克服困难，积极稳妥继续推进这项工作；另一方面各地都要以此为鉴，对当地重要的河湖，要及早划定生态缓冲带，缓冲带的大小可由各地从实际出发确定，一旦划定就要严格保护起来，不允许新的破坏生态的项目进入到缓冲带。如果一开始就管住，成本要小很多。
凤凰卫视：目前长江流域首次全面消除了劣Ⅴ类水质，干流达到Ⅱ类水质，下一步长江保护重点工作是否会发生改变，将如何安排。您认为长江保护法在长江流域生态保护方面起到了什么作用？ 张波：长江保护法是我们国家第一部流域性的保护法，最重要的意义就是为长江保护修复提供了一个坚强的法律保障。有了这部法，我们就可以依法保护长江。这部法律也为我国其他重点流域保护提供了很好的借鉴。 过去我们讲九龙治水，长江保护法在这个问题上有突破，长江保护法规定要建立长江流域统一指导、监督长江保护的协调机制。我理解这相当于长江要有一个总河长，建立一个总协调机制，我们的各部门、各地方在这个机制下协同开展工作，这是一个重要突破。 长江保护法对生态用水也第一次作了法律上的表述，第29条规定，要优先满足生活用水、保障生态用水，统筹安排好生产用水。第一次把生态用水摆在了很突出的位置上，这对于长江流域乃至全国生态用水保障一定会发挥很大的作用。 下一步，生态环境部门将认真学习贯彻好这部法律，努力用法律的手段破解长江保护的热点、难点和痛点问题，推动长江保护修复不断取得新成效。
|
