|
路透社记者：最近台风过境后有大量塑料垃圾冲到海滩上，海洋司针对近海海洋垃圾和极端气侯带来的海洋垃圾有何治理举措？ 张志锋：谢谢！海洋垃圾污染防治是社会公众普遍关注的问题，也是全球沿海国家普遍面临的挑战。联合国环境署的报告指出，大约80%的海洋垃圾来源于陆地，20%左右来源于人类海上活动。陆地上的垃圾特别是塑料垃圾，一旦进入海洋之后，在海洋环境中的留存时间长、治理难度大。并且正如您所说的，在台风等极端天气影响下，海洋垃圾随强风和潮汐聚集上岸的现象比较普遍，当前主要的解决手段还是加强源头治理、采取预防措施并且一旦发现后就要予以及时清除。 生态环境部高度重视海洋垃圾污染防治，近年来会同有关部门主要推进了以下四个方面工作： 一是严格塑料生产、销售和使用的源头治理。去年1月，国家发展改革委、生态环境部联合发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，建立了跨部门的塑料污染治理专项工作机制，依法限制、禁止部分塑料制品的生产、销售和使用，规范塑料废弃物回收利用，推动完善塑料制品全生命周期的管理制度的建立健全和落实落地。这样的话，各行业源头防控塑料污染合力逐渐形成，海洋垃圾的源头减排力度不断加强。 二是将海洋垃圾治理工作纳入污染防治专项行动统筹部署。我们会同有关部门组织实施《水污染防治行动计划》《农业农村污染治理攻坚战行动计划》等，推进沿海农村生活垃圾、河岸河道垃圾治理，防止塑料垃圾进入海洋环境；在渤海综合治理攻坚战中大力推进渤海海洋垃圾污染治理，开展入海河流和近岸海域垃圾常态化防治。同时，我部牵头编制的《全国海洋生态环境保护“十四五”规划》，也将“推进海洋塑料垃圾治理”等内容纳入“十四五”重点工作任务。 三是推进沿海地方政府海洋垃圾防治工作。指导沿海地方建立健全“海上环卫”工作机制，实施海洋垃圾入海防控与专项整治。目前环渤海三省一市、福建省和海南省等均已建立“海上环卫”常态化工作机制，大力加强基础设施建设，推进海洋垃圾的及时清理和常态化监管。刚才您提到台风过后的海滩垃圾清理问题，沿海市县区各级政府和各有关部门也是高度重视，比如广东省汕头市南澳县、浙江省舟山市、上海市等地相关管理部门在台风过后都及时组织开展了海滩垃圾清理工作。福建省创新性开展九龙江入海垃圾漂移轨迹的预测预报，为提前做好暴风雨携带垃圾入海污染防范等提供支撑。 四是加强海洋垃圾防治宣传教育和公众参与。我们每年通过“六五环境日”“六八海洋日”及其他系列活动，会同新闻媒体和公益组织，加强清洁海洋宣传教育，积极推动公众参与清洁海滩行动。随着公众海洋环境保护意识的提高，人们支持和参与海洋环境保护的主动性越来越强。每年台风过后，沿海环境保护组织和居民已经成为清洁海滩垃圾的重要力量。我们很高兴地看到，在政府、企事业单位、环境保护组织和社会公众的共同努力下，海洋垃圾防治的社会合力已经初步形成，并发挥越来越重要的作用。 下一步，生态环境部将会同有关部门进一步完善海洋垃圾防治制度机制，指导督促沿海地方做好塑料垃圾污染源头管控与入海防控，加强海洋垃圾清理整治与监督管理，引导广大社会公众积极参与限塑、减塑、治塑行动，共建共享“碧海蓝天，洁净沙滩”的美丽景象。
红星新闻记者：我的问题是根据海洋生态环境公报2020年我国近海劣四类水质面积同比增加1730平方公里，下一步针对近岸海域整治采取那些措施？ 张志锋：“十三五”以来，在各方的共同努力下，全国近岸海域环境质量特别是海水水质总体改善，陆海统筹的污染防治成效明显。但当前，我国沿海及相关地区总体上仍处在污染排放的高峰期，已有的治理成效还不稳固，部分海湾河口出现污染波动反弹，海洋生态环境保护工作仍然任重道远。记者朋友指出的“2020年我国近海劣四类水质面积同比增加1730平方公里”问题，从另一方面印证了海洋生态环境质量改善任务的长期性、复杂性和艰巨性。 与陆地相比，近岸海域污染防治和综合治理工作有其突出的特点：一是陆海压力叠加化，海洋处于自然生态系统的低位，承接着来自陆海的双重开发压力和污染损害；二是环境治理整体化，海洋的流动性和整体性使得海洋污染等环境问题很容易演变为区域问题，而海洋所处的位置使得海洋环境问题的解决离不开陆域污染防控，更加需要整体考虑、综合施策。三是问题显现滞后化，海洋生态系统为海水所覆盖，不像陆地生态系统易于监测观测，使得海洋生态环境问题难以在早期阶段就被发现并采取治理措施，等到问题显现之后，治理难度更大、成本和成本更高。 针对上述问题，下一步我们将以海洋生态环境质量持续改善为核心，落实落细全国海洋生态环境保护“十四五”规划和重点海域综合治理攻坚战等的各项目标任务，进一步加强近岸海域污染防治和综合治理： 一是陆海统筹、精准施策，借鉴渤海综合治理攻坚战的成功经验，紧盯水质污染重、易反弹的海湾河口，把牢入海河流和排污口两道主要闸口，坚持问题导向，突出寻根溯源，因地制宜拓展氮磷等入海污染物总量控制范围，精准实施陆海污染源头治理和联防联控。 二是污染减排和生态扩容并重，在加强源头减排的同时，会同有关部门做好生态保护扩容，统筹推进河口海湾、滨海湿地等典型海洋生态系统的保护和恢复修复，不断提升近岸海域污染自净能力。 三是狠抓落实、强化监督，对所部署的“十四五”规划和攻坚战各项任务拉单挂账、验收销号，加强海洋生态环境监测监管能力和制度机制建设，强化近岸海域污染防治工作的监督，扎扎实实推进近岸海域生态环境质量持续改善。
北京青年报记者：噪声问题广受关注，十三届全国人大常委会第三十次会议17日审议修订环境噪声污染防治法的议案。噪声问题公众广为关注，请介绍一下当前我国噪声环境状况，生态环境部针对噪声污染有哪些针对性举措？ 刘友宾：全国人大常委会高度重视噪声污染防治问题，在刚刚结束的十三届全国人大常委会第三十次会议上，全国人大常委会对噪声污染防治法修订草案进行了第一次审议。目前，正在广泛征求社会各界意见建议。 2020年，我国城市功能区声环境质量总体向好，昼间、夜间总点次达标率分别为94.6%、80.1%，同比上升2.2个和5.7个百分点。但噪声问题在重点功能区和重点城市较突出，直辖市、省会城市和计划单列市的声环境质量总体劣于全国平均水平。 近年来，随着生活水平的提高，公众对美好环境的期待也在不断提高，人们既需要蔚蓝的天空、清澈的河流、美丽的海湾，也需要安静的环境。由于城镇化的快速发展等多种原因，噪声污染日益成为公众关注的重要环境问题。据不完全统计，2020年，全国省辖县级市和地级及以上城市的生态环境、公安、住房和城乡建设等部门合计受理环境噪声投诉举报约201.8万件，其中，社会生活噪声投诉举报最多，占53.7%；建筑施工噪声次之，占34.2%；工业噪声占8.4%；交通运输噪声占3.7%。生态环境部门“全国生态环境信访投诉举报管理平台”共接到公众举报44.1万余件，其中噪声扰民问题占全部举报的41.2%，排各环境污染要素的第2位，仅次于大气污染。 下一步，我部将从四个方面加强噪声污染治理：一是积极配合立法机关，继续做好噪声污染防治法修订工作，推动修订后的噪声污染防治法尽快出台，并抓好相关工作的落实；二是健全噪声法规标准体系，加大交通、施工、社会生活和工业噪声污染防治力度，深化声环境质量管理；三是加强噪声管理及技术支持能力建设，加强噪声领域科研工作；四是切实解决老百姓身边的烦心事，加强与住房城乡建设、交通运输等部门协调联动，指导地方加强环境噪声污染治理，给老百姓一片安静的空间。
南方都市报记者：气候变化带来的海洋变暖和酸化问题，给中国海域带来了什么影响？哪些海洋生物会因此受到威胁？该如何应对？ 张志锋：好的，谢谢！刚才，我在回答问题的时候也简单谈到了海洋变暖和酸化的问题。 首先，介绍一下海洋变暖的有关情况。近年来，全球气候变化导致海水温度持续升高，我国近海海表温度也呈明显上升趋势。海洋升温会引发海平面上升，加剧海浪灾害，并可能导致赤潮、水母、外来物种入侵等生态灾害风险升高。另一方面，海平面上升又会加剧海水入侵、土壤盐渍化、风暴潮等海洋灾害，导致海岸带的红树林等宝贵的海洋生态系统破坏受损，引起滨海湿地退化和生境演变，威胁海岸带生态安全和老百姓生产生活安全。 其次，关于海洋酸化的有关情况。海洋作为地球上最大的碳汇，它吸收二氧化碳也会产生负面影响，导致海水pH值持续降低，引发海洋酸化。科学研究表明，目前全球表层海水pH值较工业革命前下降约0.1，这个值看起来不大，但是对pH值来说是一个很大的变化，并且海水酸化的趋势还在进一步持续。近年来我国相关海域开展了试点监测工作，目前监测结果表明，渤海、黄海部分海域的底层海水酸化现象也已经比较明显。海洋酸化现象的加剧，可能会损伤诸如贝类、甲壳类和珊瑚等海洋生物形成钙质骨骼和外壳的能力，进而影响整个海洋生态系统的结构和功能。 以上所述气候变化带来的海洋变暖和酸化问题，已成为全球共同面临的重大生态环境问题。下一步，生态环境部拟会同有关部门和地方重点加强三个方面的工作：一是加强海洋气候变化监测与评估，结合现有海洋生态环境监测业务体系，将海洋变暖、酸化等对海岸带和近海生物生态的影响纳入常规业务监测。二是加强气候变化的海洋生态环境风险的监测与评估，试点推动珊瑚礁、贝类等典型海洋生物受海洋酸化影响的长期监测，并且开展生态环境风险评估预警。三是加快推进基础能力和人才队伍建设，深化国际合作，定期开展专业培训和交流等。谢谢！
人民网记者：近年来，我国海洋生态环境保护工作取得了积极进展，但是也依然面临很多问题和挑战。生态环境部如何为“十四五”海洋生态环境保护工作谋篇布局，将会有哪些重点部署？ 张志锋：今年是“十四五”的开局之年，也是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。谋划好实施好“十四五”海洋生态环境保护工作是今年重中之重的任务。 刚才成绩已经介绍了很多。总的来说，“十三五”期间，全国海洋生态环境保护工作改革力度大、任务措施实、治理成效好，为乘势做好“十四五”工作打下了良好基础、积累了有效经验。 但同时，我们也清醒地看到，“十四五”期间,我国海洋生态环境所承载的结构性、根源性、趋势性的压力尚未根本缓解，综合性、系统性、源头性的治理亟待加强，主要面临着四个方面的问题与挑战：一是在供给方面，人民群众对优美海洋生态环境的需要日益增长，但目前优质海洋生态环境产品供给仍有较大不足；二是在治理方面，近岸局部海域水质改善任务依然艰巨，多数重要海湾、河口生态系统仍处于亚健康或不健康状态，治理深度和治理力度仍需进一步提升；三是在体系方面，陆海统筹的制度机制建设仍然存在薄弱环节，海洋现代环境治理体系仍有待健全完善；四是在能力方面，国家和地方海洋生态环境治理能力建设仍然存在短板弱项，特别是监测监管等基础性、支撑性、保障性能力方面短板突出。 党中央、国务院已经作出了“十四五”时期要着力“打造可持续海洋生态环境”等战略决策部署。对照新形势新要求，我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念，研究明确了“十四五”时期海洋生态环境保护工作的总体思路，就是以习近平生态文明思想为指导，以海洋生态环境突出问题为导向，以美丽海湾保护与建设为统领，以海洋生态环境质量持续改善为核心，切实做到“五个更加注重”： 一是更加注重公众亲海需求，切实解决老百姓身边存在的突出问题，着力推动公众亲海区的生态环境质量改善，不断提升老百姓临海亲海的获得感和幸福感。 二是更加注重整体保护与系统治理，落实陆海统筹的精准治污、科学治污和依法治污，强化海洋生态的整体保护、系统修复和综合监管，深入打好重点海域综合治理攻坚战。 三是更加注重“美丽海湾”保护与建设，强化“一湾一策”精准治理和长效监管，因地制宜扎实推进“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的“美丽海湾”建设。 四是更加注重科技创新与治理能力提升，特别是加快补齐基础性、关键性的能力短板。 五是更加注重积极参与全球海洋生态环境治理，践行海洋命运共同体理念，增强中国经验、中国智慧、中国方案的全球分享。 按照上述总体思路，我们会同有关部门已经编制形成了《全国海洋生态环境保护“十四五”规划》的初稿。下一步，我们将广泛征求各方意见建议，修改完善后按程序报批并印发实施。谢谢。 刘友宾：今天的发布会到此结束。谢谢大家！ （编辑：逍遥客） |
