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陈丽：谢谢王副厅长的介绍。下面，各位记者朋友们请提问。
新华网记者：刚才介绍了云南对建设用地准入管理实行联动监管，请具体介绍一下各部门之间职责划分和联动监管情况？
周波：为保障人居环境安全，《土壤污染防治法》明确了建设用地准入管理制度。为进一步加强全省建设用地污染地块再开发利用监督管理，落实建设用地污染地块信息共享和联动监管机制，有效防范人居环境风险，“十三五”期间我省建立了污染地块联动监管机制。 一是明确分工，协调联动。 生态环境部门负责建立和管理疑似污染地块名单和污染地块名录及相关活动的监督管理，监督指导调查评估、风险管控、治理修复和效果评估工作，并会同自然资源部门对污染地块调查评估、效果评估等报告组织评审，更新管理建设用地土壤污染风险管控和修复名录；自然资源部门负责污染地块再开发利用准入管理，及建立污染地块空间信息与国土空间规划“一张图”。 在编制总体规划和控制性详细规划时，依据疑似污染地块名单、污染地块名录及土壤环境质量评估结果，合理确定污染地块的土地用途。加强对土地征收、收回、收购等环节监管。对不符合相应规划用地土壤环境质量要求的污染地块不得进入用地程序，切实保障建设用地土壤环境质量安全；工信部门负责配合生态环境部门建立辖区内疑似污染地块名单和污染地块名录。 二是统筹部署，联合排查。 2018年，生态环境、自然资源、住建、工信等四部门联合印发了《关于加强污染地块开发利用联动监管的通知》，建立省、州、县三级四部门“全国污染地块土壤环境管理系统”部门共享账户，初步建立了污染地块工作协调和信息沟通机制。 2019年，生态环境、工信、自然资源、公安、住建等五部门及时转发国家三部委联合印发的《污染地块环境社会风险防范和化解工作指南》，各州（市）、县（市、区）政府建立污染地块环境社会风险防范与化解工作协调机制，细化部门责任分工、强化协调沟通、实现联动监管，建立土壤环境信息共享机制。 2020年，省级生态环境部门联合自然资源部门印发了《关于进一步做好建设用地污染地块再开发利用管理工作的通知》，联合开展污染地块开发利用摸底调查，进一步明确两部门依法加强建设用地污染地块再开发利用监督管理要求，切实加强污染地块联动监管。
中国环境报记者：刚才提到云南实施了15个土壤污染治理与修复技术应用试点项目成果总结，目前已经总结出哪些适用于全省土壤污染状况的治理修复技术模式？ 周波：云南省矿产资源丰富，矿冶企业及周边地区土壤环境问题突出，云南土壤环境背景值高及矿冶等人为活动是造成土壤超标或污染的主要原因。无机物是影响农用地土壤质量的主要因素，主要污染物为镉和砷。“十三五”期间，全省选取了具有区域代表性、典型性的受污染耕地和污染地块开展15个土壤污染治理与修复技术应用试点项目，包括13个农用地类和2个污染地块类。通过这些项目实施，总结出了几种适合我省土壤污染风险管控和修复的技术模式，例如： 01.典型铅锌矿区周边农用地风险管控模式。 通过实施土壤污染源头防控工程，阻断重金属进入农田的途径。采取“植物修复+化学、物理修复+农艺调控”组合技术模式，提出“监、管、防、控、治、修”六位一体的综合解决方案，实现土壤重金属总量减少、活性降低的目标，从根本上实现铅锌矿区域周边土壤镉、砷、铅等重金属污染风险管控，明显改善当地土壤环境质量，确保农产品质量安全，为铅锌矿区土壤环境治理修复提供技术模式和工程经验示范。 02.环水有机农业土壤修复技术模式。 借鉴有机农业生产方式，开展土壤修复、质量提升与面源污染控制耦合技术的集成与示范，为规模化推广有机种植以及云南高原湖泊周边农业土壤修复、土质改良与面源污染防治建立可推广应用的有机生产技术模式。 03.严格管控类农用地污染土壤风险管控模式。 按照严格管控类耕地种植结构调整的有关要求，积极探索“环境修复+产业扶贫”模式，把重度污染土壤风险管控措施与园林苗木基地、生态旅游及花卉种植、加工产业链条有机衔接，不仅解决了重度污染耕地严格管控问题，同时还为当地政府拓宽产业结构、增加农民就业提供了有力条件。 04.六价铬污染场地原位还原稳定化修复模式。 采用原地异位化学还原稳定化修复六价铬污染土壤；在土壤基坑及侧壁布设防渗层，并开展表层清洁土覆土及水土保持措施；根据污染介质和类型，采用拆除分类原地异位修复的方式处理，探索六价铬污染场地原地异位化学稳定化修复模式。 05.含汞盐泥热解吸、固化稳定化处理模式。 通过采用干化及破碎筛分预处理土壤，并通过间接热解吸、固化稳定化修复处置后，进行安全填埋。采用污水收集、处理系统统一收集处理盐泥堆场区域地下水、污染雨水、热解吸工艺废水、清洗废水，实现污水不外排。该项目开创了国内汞间接热解吸技术工程应用先例，为汞间接热解吸技术应用总结了丰富经验。 根据云南土壤污染特点不断探索、筛选、总结，逐步形成一批适合我省土壤污染防治的易推广、成本低、效果好的适用技术是一项长期工作，我厅将持续抓好土壤污染治理与修复技术应用试点项目，为今后指导全省大部分地区的土壤污染防治工作提供可借鉴的经验。
云南日报记者：刚刚您提到了要系统谋划“十四五”全省土壤污染防治工作，能否简要介绍一下“十四五”全省土壤污染防治工作总体思路、总体目标？ 周波：“十四五”时期，为更好的推动落实全省土壤污染防治工作，助力美丽云南建设，全省土壤污染防治工作总体思路以预防为主，保护优先，风险管控为总原则，本着稳中求进的总基调，坚持问题导向和目标导向，巩固提升“十三五”成果，突出精准治污、科学治污、依法治污，围绕严守人居环境安全和农产品质量安全这两条底线，进一步强化污染源头管控，持续推进农用地分类管理，严格建设用地准入管理，有序开展治理修复，全面提升监管水平，保障土壤安全利用，让老百姓吃的放心，住得安心。 总体目标为到2025年，全省土壤污染源头防控见到成效，土壤环境质量呈现向好态势，重点地区保持稳定，局部有所改善，农用地和建设用地土壤环境安全进一步保障，土壤环境风险得到进一步管控。到2035年，全省土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
云南广播电台记者：云南省对安全利用类和严格管控类农用地采取了哪些特殊的风险管控措施？ 王天喜：实施农用地分类管理是保障农产品安全，让老百姓吃得放心的重要手段。国家根据土壤环境性质量状况将农用地分为优先保护类、安全利用类、严格管控类实施分类管理。从详查的情况看，我省绝大部分农用地环境质量状况良好，属优先保护类，有少部分超过筛选值，低于管制值，轻中度污染的农用地，可以采取安全利用措施；超过管制值的农用地，需要采取严格管控措施，确保农产品质量安全。 对优先保护类农用地，我们主要实施严格保护，确保其面积不减少，土壤环境质量不下降。 对安全利用类农用地，主要采取农艺调控和替代种植两种措施。 农艺调控措施是通过田间水肥管理、轮作间作、病虫害绿色防控、土壤改良、农业废弃物资源化利用等易于实施的农艺措施，阻断或最大程度减少农作物对重金属的吸收累积，从而控制土壤中的重金属经农作物吸收进入食物链。在识别污染敏感作物种类、重金属种类和污染水平、土壤特征等基础上，这是最佳的耕地土壤重金属污染修复治理的综合调控方法。 替代种植即调整作物种植种类和品种，将原本种植的超标食用农产品改种非超标食用农产品或非食用农产品。鼓励农用地经营主体对重度污染不宜再种植食用作物的耕地进行租赁流转，替代种植非食用类的烟草、红麻、蚕桑、苗木、花卉等作物，确保耕地得到安全利用。 对严格管控类农用地，主要采取种植结构调整、退耕还林还草、轮作休耕、轮牧休牧等。 陈丽：由于时间关系，今天的提问环节就到这里。 今天的发布会向大家介绍了我省贯彻落实土壤污染防治行动计划的总体情况、成效和亮点。并就农用地分类管理、建设用地准入如何开展联动监管，土壤污染治理修复的技术模式等回答了大家关心关注的问题，同时还介绍了“十四五”推进土壤污染防治工作的总体思路和总体目标。辛苦各位媒体朋友大力宣传好、报道好。 再次感谢发布人的介绍，感谢各位的解答，也感谢各位媒体朋友的大力支持。 今天的发布会到此结束。 （编辑：逍遥客） |
