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空气-气候-能源综合评估与协同控制方法法国的经验分享
吉罗姆·布当 Jérôme Jean-Marie BOUTANG 法国跨专业大气 污染技术研究中心(CITEPA)主任 空气污染和气候变化问题的时间和空间差异 空气污染是短期问题，也是本地化的问题，不同空气污染物带来的影响不同；但另一方面，温室气体排放是中长期问题，是全球问题，它不是某一种温室气体的单独影响，而是各种温室气体共同作用的综合影响。 目前，全球应对空气污染的行动不足，具体表现在：很多国家没有环境空气质量标准；在有环境空气质量标准的国家中，并非所有国家的标准都覆盖了6个危害最大的污染物（一氧化碳、臭氧、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、铅）；即便是覆盖了全部六种污染物，各国环境空气质量标准依然与世界卫生组织推荐的标准存在差距。 在气候变化方面，从1992年的气候变化框架公约到1997年的京都议定书，再到2015年的巴黎协定，已经达成多个政治行动纲领，但与之相应的资金支持仍然有限。IPCC1.5度特别报告指出，本世纪中叶零排放的目标并非不能达成，但能源、工业、农业、城市建设等领域需要发生前所未有的转变。 空气污染和气候变化问题协同控制的收益 空气污染和气候变化问题是两个紧密相关的议题。大气污染物和温室气体都来源于能源活动、工业过程、农业活动、废弃物等。同时复杂的大气化学环境，使得空气污染与气候变化相互作用：例如氮氧化物、氨气、二氧化硫等都是气溶胶的前体，有降温作用；不完全燃烧产生的黑碳等物质具有升温作用；以氮氧化物、挥发性有机碳、一氧化碳、甲烷为前体的对流层臭氧具有升温作用等等。另一方面，气候变化也会影响空气质量：比如温度升高引起的大气化学变化会影响臭氧的形成，酷热的夏天在未来将会更多的出现，并带来更长臭氧季。 面对这两个同源问题，我们需要寻找一种协同效应，希望可以一箭双雕的来解决问题。但这里说的协同效应在法国来说不是那么简单。举个例子，路上行驶的汽车中，柴油车的能效是更高的，但是，对空气质量来说，它带来了负面效应。火电厂的脱硫设施大约消耗了其生产的电力的2%，同时，二氧化硫的回收使其降温效应被削弱，进一步推动了气候变暖。 但是，仍然有许多方法可以达到双赢的结果，比如节约能源、减少废弃物产生、提高能源效率、行为变化（拼车、公共交通）等。 法国的经验 为解决空气污染和气候变化两个问题，法国实现了在四个地理尺度层面的政策协同。2015年，在国家的低碳战略和大气污染物减排方案的指导下，法国发布了绿色发展能源转型指导方案，该方案也体现了国际公约和欧盟标准的要求。以国家政策为基础，各大区制定相应的大区政策和区域政策（SCRAE），并进一步在地方层面分解目标，将能源、气候、空气议题作为一个整体通盘考虑，最终形成地方方案（PCAET）。（如下图所示）
为了完成协同控制的目标，法国建立了跨专业大气污染技术研究中心（CITEPA），作为法国政府指定的清单编制机构和预测机构，同时编制温室气体和空气污染物两个清单。中心的另一个职能是探索空气污染和气候变化问题的协同治理，在中心任职的行业工程师既是污染物专家也是温室气体专家，利用RISQ报送系统，空气污染物和温室气体的监测、报告和核查（MRV）过程也达到了高度协同。 贝宁：温室气体减排行动的经验与启示
萨宾.古德侯 Sabin GUENDEHOU 贝宁科学研究与创新中心 温室气体减排行动的报告 贝宁已经建立较为完善的国家应对气候变化体系。根据联合国气候变化框架公约大会的约定，贝宁定期提交国家温室气体清单、减排行动计划、执行效果以及国内外支持的情况。《巴黎协定》生效后，贝宁与加拿大、德国、墨西哥、美国等11个缔约方提交了本国的2050中长期低排放发展战略文件、国家自主贡献（NDC）的气候行动目标和适应方面的相关文本以及国家气候变化两年更新报告。 排放监测系统 自1990年以来，贝宁建立了完整的温室气体监测系统，包括活动水平数据、排放因子以及农业、能源和林业等领域，为制定应对气候变化政策措施提供了详尽、客观、有效的数据基础。
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