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目前正是我国进行十四五（2021-2025）规划设计前期研讨的阶段。站在这样一个存量现状的系统面前，我们开始以五年为周期重新思考电力系统发展。 根据中电联统计快报，截至2018年底，全国发电装机容量达到19亿千瓦。其中，水电3.5亿千瓦，煤电超过10亿千瓦，核电4500万千瓦，并网风电1.8亿千瓦，并网太阳能发电1.7亿千瓦。 全国发电装机及水电、火电、风电、太阳能发电装机均居世界首位；相应的，发用电量接近7万亿千瓦时，代表着一个年营收超过5万亿的人造电力系统；电源电网投资年流量超过8000亿元，其中电网投资超过5500亿元；电力生产与供应业直接就业人数超过500万。 与此同时，在发电、输电，特别是配电与用电侧，基于互联网与信息技术的电力系统数字化改造（包括电网公司推动的“泛在电力物联网”）以及新的商业模式创新正在平静但是凌厉的进行。 按照我国国民经济规划运行的时间节点，目前正是一个进行十四五（2021-2025）规划设计前期研讨的阶段。站在这样一个存量现状的系统面前，我们开始以五年为周期重新思考电力系统发展。 这种思考将是意义重大的。电力行业面临着国内外快速变化的形势，具有自身的目标、约束与亟待解决的问题。 电力系统的发展，具有朝向更高效运作、打破行政与自然垄断、建立统一开放竞争市场、突出消费者参与和权利愈加清晰的目标；同时，一直很重要的安全稳定运行约束仍旧关键，而本地环境与气候约束无疑将越来越紧；诸如扭曲的煤电标杆电价、非经济效率为价值标准的调度体系、建立又短又快的市场的能力与意愿等短期问题影响着行业的长期表现。 本专栏将是我们进行这种思考的载体。从现在（2019年3月）到2021年8月间，我们将根据政策层面的最新进展，结合目标、约束以及短期的问题，分别讨论涉及电力系统各个层面（特别是规划体系）的若干重要方面，并在本专栏最后一期（预期2021年8月）发布卓尔德中心(www.draworld.org)版本的《电力十四五规划设计（2021-2025）》执行摘要。 我们期望，这一小的集体产品（笔者主笔，但是研究基础、信息校核、图表制作由3-5位同事共同完成，将予以贡献注明）能够丰富各位读者与业内人士的信息与思考，共同为塑造2025年的电力系统发挥作用。 本期开篇专栏，我们将介绍专栏的视角、讨论范式、语言风格以及目前确定要讨论的内容主题。未来的变化随着形势的发展，仍将是可能的。但是无疑，本开篇将提供一个存量基础，供边际上进行改变。
视角—以经济视角为主，辅以政治、法律视角 在我国，由于社会进程与进化如此的快速，以至于很多问题的讨论往往“鸡同鸭讲”――并不在一个共同接受的价值观下讨论。所以观点的差异往往也有“世界的神是上帝还是阿拉”那么大。因此，讨论一个问题之前，明确的价值观就显得非常必要。 这也是在讨论之前必须交代视角的原因。因为不同的视角，往往意味着价值观依据与视野范围的不同。也就是说，我们基于何种“好”的目标，以及何种方法论标准，甚至是意识形态作为标杆，进行问题的分析与主观评价，并针对性提供解决方案。 这样说是抽象的。让我们举个例子吧。首先从一个段子开始――“一架飞机超载，飞机上有四个人，分别是亿万富翁、政治家、医生和一个胖子（130kg），如果你现在必须扔下去120公斤重量，否则所有人都玩蛋。请问你会扔下谁？” 大部分的答案是胖子（美联航选择的是华裔医生），因为这可以很方便的解决问题。但是如果你多问一句：为何不是其他两个人？似乎就没有了下文。 所以，这种药方的价值观就是方便性原则，简单快速直接的解决问题。 举这个例子并不跑题。如果你仔细分析我国的很多能源政策，你就会发现，相当多依靠这种粗糙但是稳健的规则行事。比如对高耗能的歧视、调度可再生能源的方式、东北调峰不是市场份额问题而是辅助服务等等。 当然，还会存在很多其他视角。比如说论证出“麻烦制作者”（不限于一个），然后对其进行阶级斗争，然后扔下去。推选一个长者，他来裁决确定那个倒霉蛋。或者按照“后上来的先下去”的规则。这些，无疑都是政治原则。 经济的视角，往往意味着效率优先、整体最优、二次分配。我们的讨论则选择以经济视角为主，也就是说基于“社会福利最大化”，经济效率作为大部分时候的标准，但是避免“最穷的人损失反而相对更大”（也就是政策必须具有累进性质）也是一个必须考虑的约束。这是我们提供规范性建议的“参考基准”，而政治与法律伦理视角将更多地用于理解发生的故事以及我们形成复杂价值判断的额外依据。
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