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让我们从现在开始塑造2025年电力系统(2)

来源:能源杂志 作者:张树伟 人气: 发布时间:2019-04-17 14:27:48

这样做的理由,根源于电力市场,特别是西欧与美国的电力市场设计与实践,往往基于严格的微观经济学理论。很多人可以质疑经典经济学(特别是宏观,笔者是其中之一)不反映现实,不反映人性,前提错误。但是这与电力市场完全无关。电力市场恰恰是根据规范理论(什么是好的),而不是描述性理论设计的追求效率第一的人工智能市场――算法在更大程度上决定价格。

那么,回答飞机扔人的问题,电力市场设计专家无疑会给出一个类似容量市场拍卖的建议:根据120公斤重量进行招标,谁(们)跳下去需要的补偿最少选谁;然后需要的成本所有乘客分摊。细节问题比如分摊是根据绝对平均、乘客重量加权还是拥有财富还是其他标准,可以以民主讨论的方式决定。

最后,我们追求讨论的高度透明性。什么是信息与事实,什么是观念与观点;什么是我们的研究结论,什么是别人的洞见;争议是关于事实的理解不同,还是价值观问题需要取得妥协等等,都将尽量标注(比如尾注、来源)与说明的足够清晰。

讨论范式—基于边际改变与集体行动逻辑

这一专栏的着眼点在于讨论十四五期间需要的政策实施与政策改变,落脚到基于新范式的电力十四五规划设计。这系于对目前的政策环境的识别,对既有范式的理解,以及我们推动实施的新范式的总体思路。

这种新范式,我们暂时将其称为基于集体行动逻辑与边际改变的新规划设计。

集体行动的逻辑无疑是过去的规划非常缺乏的。过去的能源规划与政府对行业的指导与管控(通常以政府规定或者通知的形式),经过很多年的发展,形成了自身的一套方法论,甚至是语言范式与修辞。

典型的就是对各种电源发展的抽象形容词界定(比如煤炭要优化、可再生要大力、节能要优先、其他要审慎)、对地区与能源品种的所谓“定位”(比如能源基地建设),对给定需求的供给方案的安排(比如2020年需求是个多大的“盘子”)与控制。落实到具体的工作层面,那么就是各种能源项目的结构、布局与时序等。

这种范式很像“战场指挥官”或者“交通警察”,具有“振臂一呼、应者云集”的本领,所以也有“全国一盘棋”一说。旨在组织或者控制市场,或者其中的部分从业者(比如抓大放小),属于典型的行政垄断。

一般而言,这种确定的目标与方向,缺乏作为集体目标所必须的机制去激励相容的实现,而制定规划的部门,是否具有足够的权威与明确的政策工具也不得而知。这方面的例子,诸如“能源行业的工作重点已经改变”、“煤炭是否说退出就退出”等不一而足,都类似一个人在思考问题。面对一个问题,不是分析基于目前的政策(或者改变的)技术环境分散的群体会如何选择,而是代替所有的人做这种选择。

而边际改变之所以重要,因为现实已经发生不可改变,笼统的就整体进行描述,会严重缺乏信息含量与方向感。比如给定现在煤炭是能源结构的主体,如果说“2040年煤炭仍旧是主体”,那么这句话完全没有提供新的信息含量,也无法回答“多一点还是少一点”的变化问题。二值化可以帮助人们更清晰的理解,但是在能源领域对一些连续区间问题的二值化无疑会产生明显的逻辑错误。

这也是过去很多规划文件的抽象形容词全部需要具体界定的原因。比如,“大力发展风电”的说法在我国的大小政府文件,各种报告中有高频率的出现。一方面,我们并不知道多大力算大力;另一方面,基于目前的政策环境形成的力度,也不清楚未来的力度到底是需要再大一点还是小一点?

从组织体系而言,这也涉及一个组织如何不断进化的问题。只有明确了边际改变,才能明晰目前起作用的规则与范式有哪些,才能在长期导向可以理解与有方向感的进化。持续20年的“大力发展风电”,无法告诉我们任何东西。

语言风格—向陈词滥调宣战

英文世界中充满着陈词滥调,典型的是一些国际组织和事佬的语言风格。比如世界银行前首席经济学家,诺贝尔奖获得者罗默所揭示的世行报告的问题。他说:“《世界发展报告》必须足够细窄,才能具有深刻的穿透力。我告诉作者们,如果最后的报告中‘和’字占比超过2.6%,我是不会通过的”。斯坦福大学语言实验室创造了一个新词“银行体”(Bankspeak)来描述世界银行报告的文体,称其变得“越来越程式化、自我参考(self-referential),而且脱离了日常语言”。

类似的事情也发生在国际能源署(IEA)的身上。这个组织有28个成员国,既有北欧西欧这样的环保主义者,也有波兰这样的煤炭爱好者,同时由于历史原因这个组织跟大的油气公司走得很近,最近又加入了几个发展中国家的同盟国,基本是能源消费大块头国家,包括我国。其语言的战略模糊性,我们将在以后的文章中探讨。

相比英文世界,中文世界中的陈词滥调有过之而无不及。电力行业无疑也受到了不小的影响,典型的比如协调、统筹、改善等大词。理解的难度往往不在于那个逻辑,而在于如何判断前提成立与否。笔者对此有专门的分析,此处不再累述。

基于此,本专栏也拟讨论规划中的“语言腐败”问题,并建议在十四五期间出台“规划禁用词”表,并提供初步建议名单。这方面,我们无疑也需要更多的培训与锤炼以不断提升,增强语言表达的清晰性、明确性与简洁程度。

(编辑:Wendy)

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