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2019年4月8日上午，鄂尔多斯市生态环境局在市环境网格化监管暨12369应急指挥中心举行例行新闻发布会。会议由市环境保护宣传教育中心主任奇钨乐主持。市生态环境局副局长、新闻发言人苏雅拉图介绍了全市污染防治攻坚工作总体安排及环保党建促污染防治工作思路；市环境监察支队支队长于智忠通报了全市“雷霆斩污”生态环境专项执法行动开展情况;市生态环境局规划与监测科吕玲玲同志通报了1-3月份全市生态环境质量；伊金霍洛旗环境保护局局长冯光义介绍了2019年伊金霍洛旗环境保护重点工作思路。
例行新闻发布会现场
市环境保护宣传教育中心主任奇钨乐 奇钨乐：各位媒体朋友们，大家好！ 首先，我代表市生态环境局对各媒体长期以来对全市生态环境保护工作的支持与帮助表示诚挚的感谢！ 今天召开例行新闻发布会，主要内容有四项，一是介绍全市污染防治攻坚工作总体安排及环保党建促污染防治工作思路；二是通报全市“雷霆斩污”生态环境专项执法行动开展情况;三是通报1-3月份全市生态环境质量;四是介绍2019年伊金霍洛旗环境保护重点工作思路。 首先请市生态环境局新闻发言人苏雅拉图副局长介绍我市污染防治攻坚工作总体安排。
市生态环境局副局长、新闻发言人苏雅拉图 苏雅拉图：新闻界的朋友们，大家好！全市污染防治攻坚工作总体安排主要有以下三个方面： 一、深入学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，全面部署落实污染防治攻坚战 2019年，该局认真学习贯彻近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，起草编制了《鄂尔多斯市全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战实施意见》，《实施意见》以生态环境质量改善为核心，以大气、水和土壤污染防治为重点，坚持问题导向，强化责任落实，完善工作机制，突出治本攻坚，对自治区《意见》的措施任务，进行了适度加严、细化、量化、实化。计划近期通过政府常务会后印发实施。二是印发实施《2019—2020年污染防治攻坚任务清单》，其中2019年安排任务1372项，2020年安排任务754项，继续以清单管理模式推动污染防治攻坚任务落地见效，截至目前，2019年的1372项任务，已开工951项，完工148项，开工率70%。三是重新修订印发了《污染防治工作实施情况考核方案（修订版）》，将各旗区大气、水、土壤等污染防治工作完成情况、突发环境事件、信访案件办结、“雷霆斩污”行动发现问题整改情况等作为考核内容，按月打分排名，对重点问题进行督办，倒逼旗区加快推进污染防治攻坚任务。四是2月22日，组织召开2019年全市生态环境保护执法工作暨“雷霆斩污”行动动员部署会议，继续开展“雷霆斩污”生态环境专项执法行动，彻底清查各类排污单位和各类环境违法行为。全年分4个阶段开展检查，重点对各旗区落实大气、水、土壤污染防治任务情况、落实中央环境保护督察和自治区生态环保大检查反馈意见问题整改情况、落实自然保护区内开发建设活动整改退出情况等8个方面内容进行现场检查。目前，第一阶段检查任务已完成，已向9个旗区党委、政府反馈了检查结果。 二、聚焦水、气、土三大保卫战，以任务清单为抓手推进污染防治重点任务落地见效 蓝天保卫战方面。2019年全市计划实施大气污染防治任务305项，开工199项，完工68项。一是大力推进矿区环境综合治理，严格落实露天煤矿和非煤矿山生产、储存、运输各环节抑尘措施，完成29家粉状物料堆场全封闭工程。二是推进矿区扬尘可视化监管，目前已有150家煤矿、洗煤厂、电厂安装了高清视频探头，并与我局12369信息化监管平台联网，可随时调取各家企业的现场生产情况，扬尘污染一目了然。三是起草完成《大气污染防治条例（初稿）》并提交人大环资委。3月27日，市政府组织相关部门召开第一次征求意见会。四是推进棋盘井蒙西地区环境综合整治，印发了《棋盘井蒙西地区环境综合整治实施方案》补充通知，全年安排部署整治任务97项，开工27项，完工11项。22台燃煤小锅炉已淘汰6台，剩余16台已达标排放，并向自治区乌海市及周边地区大气污染联防联控工作领导小组办公室提交保留申请。6台燃煤机组超低排放改造工程已全面复工，计划6月底前完成改造。五是加快散煤燃烧治理进度，累计淘汰14台燃煤锅炉，改造2家燃煤锅炉。 碧水保卫战方面。全年计划实施水污染防治任务415项，开工232项，完工11项。一是开展重点流域环境综合整治，组织伊旗、东胜、康巴什开展乌兰木伦流域专项交叉执法检查。针对发现的问题，约谈了东胜区和伊旗人民政府，要求报送整改方案并按照要求完成整改任务。二是制定印发了《集中式饮用水水源地环境问题专项整治工作方案》，对万人千吨水源地划、立、制工作作出详细的安排部署，完成城镇和地级饮用水水源地环境状况评估。推动呼包跨界水源地综合整治，准格尔旗基本完成保护区内综合整治。三是对全市城镇和工业集聚区污水处理厂开展执法监测，近期对监测数据梳理分析并开展专项执法检查。加快污水处理厂总磷、总氮在线联网和验收，并将缓慢的13家企业移送“雷霆斩污”行动组。四是加强环境农村环境综合整治，跟随于书记到浙江湖州市学习农村环境综合整治先进经验，正在编制《农村牧区生态环境保护规划》。五是完成8家加油站储油罐防渗改造，2家高盐水结晶工程开复工。六是组织开展《水污染防治法》贯彻落实情况自查，做好全国人大专项执法检查前期准备。 净土保卫战方面。全年计划实施土壤污染防治任务196项，开工87项，完工17项。一是通过重点行业企业用地调查信息采集国家级质量监督检查。二是对全市7家天然气岩屑处理厂进行全面排查，大力推进岩屑固体废物降解、固化等治理项目的研究论证和示范性试验，争取6月底前实现岩屑的综合利用和安全处置，各岩屑处理厂岩屑堆场面积不得超过2万平方米，堆高不得高于防风抑尘网。三是推进农村生态垃圾无害化处理，组织到河北邯郸调研生活垃圾经闪蒸矿化低温热解处理技术。四是完成了固体废物申报登记工作和危险废物规范化管理考核部署工作。 三、加快中央环保督察和自治区生态环保大检查反馈问题整改进度，切实解决群众身边的突出环境问题 2016年中央环保督察反馈的23项问题中，现已完成整改18项。已整改完成并销号8项，已上报销号申请待自治区审核4项，正在组织上报销号申请6项。2018年中央第二环境保护督察组向自治区反馈“回头看”及草原生态环境专项督察情况中，涉及我市的问题19项，已完成整改6项，包括2项个性问题（鄂尔多斯市8个超采区治理仍未制订具体细化方案、前旗敖勒召镇污水处理厂负荷率低）；4项共性问题（领导干部认识不到位、部分部门自觉性不足、工业园区渣场建设缓慢，工业园区未建集中式污水处理设施），其中涉及工业园区的2项问题市工信局正在组织上报销号申请。2017年自治区生态环保大检查反馈的31项问题已完成整改27项。 苏雅拉图：下面由我继续介绍我市环保党建促污染防治工作思路。 全国生态环保大会上习近平总书记指出“要建设一支生态环境保护的铁军，必须政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献。”为此，市生态环境局不断创新工作思路，按照新形势下党建工作新要求，创建“生态卫士环保铁军”党建品牌，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献（即3个“特别”）的环保铁军精神，坚持做到污染防治到一线、监测监控到一线、监管执法到一线、应急处置到一线、项目服务到一线、精准扶贫到一线（即6个“一线”），努力把党的政治优势和组织优势转化为打好污染防治攻坚战和生态文明持久战的内生动力。 一、特别能吃苦——坚持做到污染防治到一线、监测监控到一线 污染防治到一线。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗。打赢这场战役要有咬定青山不放松的定力和持之以恒的毅力，全面发挥党员干部先锋模范作用，主动作为，真抓实干，勇于吃苦，党员领导干部要坚持“一线工作法”，污染防治情况在一线掌握、生态环境问题在一线解决、环境矛盾纠纷在一线化解、治理整治措施在一线落实，争当“生态卫士环保铁军”，推动各项污染防治任务落地见效。2018年通过抓党建促进业务工作，推动完成了1320项防治任务，环境质量持续好转，全年空气质量优良天数292天，优良天数比例达86%，PM2.5平均浓度23微克/立方米，城镇集中式饮用水源水质达标率100%，污染防治攻坚战首战告捷。2018年，我局被评为全国环境保护系统先进集体。杭锦旗库布其治理区被评选为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2019年我们在积累2018年污染防治攻坚战经验的基础上，重新梳理下发了1372项污染防治任务，细化完善污染防治考核方案，将“雷霆斩污”环境执法专项行动转办问题整改、环境信访案件办结等内容纳入考核范围，力争做到科学、公平、公正。继续发扬生态环保铁军精神，鼓励党员干部全身心投入，脚踏实地，苦干实干，坚决打好今年的污染防治攻坚战。 监测监控到一线。环境监测作为环境保护的一项重要基础工作，可以对生态环境质量进行科学、合理的评价，为治理生态环境提供科学依据。监测人员每年需对全市环境空气质量、地表水环境质量进行监测，深入饮用水源地采样、监测水质情况，开展声环境质量、农村环境质量、辐射生态等常规环境质量监测和国、省、市控重点污染源进行监督性监测。党员干部带头深入一线采样，不畏艰辛、不惧风雨，顶着严寒酷暑，用一次次监测分析结果论证了环境质量的真实可靠。2018年一线监测获取各类环境监测数据超过6万个，编制报告超过700个。 污染源在线监控系统主要是采取现代化科学技术手段对污染防治设施运行情况进行连续监测,为确保重点污染源自动监控数据的准确性和有效性，党员干部带头爬五六十米高的监测平台检查自动监控设施运行情况是否常态工作，严冬时迎着寒风刺骨的冷空气，酷暑时忍受着锅炉、烟囱旁高达近40-50℃的高温。每季度在对全市重点污染源自动监控设施进行例行、突击检查，在线监控工作人员平均每天要爬到两三个烟囱，用生命和汗水守护着鄂尔多斯的蓝天白云。 二、特别能战斗——坚持做到监管执法到一线、应急处置到一线 监管执法到一线。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。2019年3月5日习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时指出，要打好污染防治攻坚战。解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，既是改善环境民生的迫切需要，也是加强生态文明建设的当务之急。积极响应总书记的号召，坚决查处损害群众环境利益的违法行为，解决好群众关注度高、焦点集中的环境矛盾纠纷。党员干部带头深入一线开展“雷霆斩污”生态环境专项执法行动，勇于同环境违法行为战斗到底，严厉打击各类环境违法行为，加快解决人民群众反映强烈的突出环境问题。2018年全市累计查处一般环境违法行为955起，处罚金额1.2亿元。对19起环境违法行为实施按日连续处罚；对37家企业实施查封扣押；对8家企业进行限产停产；将2起涉嫌环境犯罪案件和40起环境违法案件移送公安机关。 应急处置到一线。近年来，环境隐患事件频发，环境安全形势面临严重挑战，环境应急管理形势严峻。为了做好全市环境应急处置工作，每年党员干部带头对全市范围内的风险企业进行了一次全面排查，2018年对全市446家重点企业开展隐患排查，要求企业对存在的环境风险问题及时整改，确保我市范围内未发生突发环境事件。加强突发环境事件应急预案管理，全市1106家企业完成应急预案备案，71家企业开展了突发环境事件应急演练工作。严格履行党员领导带班、专人值班，保证值班电话和12369环保热线畅通，确保了重大节日、重要会议和汛期等特殊时期的信息畅通。 三、特别能奉献——坚持做到项目服务到一线、精准扶贫到一线 项目服务到一线。按照市委、市政府要求，充分发挥环保工作在高质量发展、绿色发展中的积极推动作用，做好重大项目服务是生态环境系统的一项重要任务。全系统党员干部牢记使命，提高站位，大力弘扬奉献精神，转变观念，变审批为服务、变管理为责任，从过去重审批、轻服务的控制性行政管理方式转变为审批与服务并重的服务性行政管理方式。党员领导干部带头“进京驻呼”帮助企业协调解决项目审批中的问题。创新服务方式，开辟“绿色通道”简化审批流程，提高环评审批效能。坚持深入一线选址、一线办公、一线解决问题，认真倾听和解决企业诉求，将好政策送到企业，帮助企业解决实际问题。2018年全市302个项目通过环评审批，其中生态环境部审批5个，生态环境厅审批2个，市本级审批295个。全市确定的233个重点项目环评获批189个；17个工业园区全部取得规划环评审查意见。今年，我们将严格执行环境影响评价制度和鄂尔多斯市提出的“四个一律不批”制度，加快应用“三线一单”试点成果，主动服务项目发展，努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。 精准扶贫到一线。生态环境部门既要打好打赢污染防治攻坚战，还要兼顾打赢脱贫攻坚战。2018年，在接到包联达拉特旗风水梁镇盐店村脱贫攻坚任务以来，局党组高度重视，坚持将扶贫工作与污染防治工作摆在同等位置，同步推进、同步落实、同步考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。坚持选派优秀党员干部到扶贫一线历练成长，扎根群众，为人民奉献力量。2018年累计投入帮扶资金共计196万元，帮助村民清洗了134眼大口井；升级改造老旧变压器2台；创办鹌鹑养殖集体经济项目；整修了村委会办公场所；维修了自来水管线和乡村路面。今年计划投入260万元新修村社公路7公里。 记者朋友们，多年来，全市生态环境系统健全完善党建工作体制，发挥党建引领作用，夯实组织基础，筑牢生态环境发展根基，各项工作迈上了新台阶。昂首进入新时代，奋力踏上新征程，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，打好污染防治攻坚战和生态文明持久战，努力让鄂尔多斯的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美、人民更幸福，为决胜全面建成小康社会、建设大美鄂尔多斯作出新的更大贡献。
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