西宁出台《方案》 力促建筑业“拼质量”

进一步深化建筑业“放管服”改革，加快产业转型升级，促进西宁市建筑业持续健康发展，近日，西宁市印发《西宁市促进建筑业持续健康发展的实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确，今后，西宁市将进一步深化建筑业“放管服”改革，进一步提高建筑领域行政审批效率。取消劳务企业资质，实行专业作业企业备案管理制度。放宽承揽业务范围，推行建筑企业和个人电子资质资格证书，逐步实施企业及人员资质资格申报审批无纸化。强化个人执业资格管理，依法加大对执业人员责任追究和处罚力度。依法查处各类资质资格挂靠行为。实施价格、质量、信用、技术、品牌等多因素的综合评选，引导企业由“拼价格”向“拼质量”转变。大力推进交易全流程电子化，严格执行招投标文件范本制度。

《方案》提出，今后西宁市将进一步完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，并计划到2020年，培育西宁市1-2家工程总承包企业。鼓励西宁市建设项目实行全过程咨询服务，并计划到2020年，培育1-2家全过程工程咨询企业。

西宁还将优化建筑市场环境，强化事中事后监管，以质量安全三年提升行动为契机，采取一系列的专项检查、综合检查的方式，以施工现场管理人员到岗履职情况为重点，依法查处肢解发包、转包、违法分包、围标串标、拖欠农民工工资等违法违规行为。将投标、履约、农民工工资、工程款支付、工程质量保证金等纳入担保和保证保险范围。

构建科学合理的产业结构，努力形成总承包、专业承包、专业作业分包比例协调、分工合作、优势互补的产业结构。支持民营建筑业企业采用PPP模式进入城市管廊、海绵城市、城镇供排水、污水垃圾处理、燃气、供热、公共交通领域开展投资和建设运营业务，支持中小型建筑施工企业发展。

进一步提升工程建设质量安全管理水平，强力推进质量安全管理标准化工作。到2022年，西宁市房屋建筑及市政基础设施工程安全生产标准化全面达标。加强工程质量管理，全面落实建筑工程现场文明施工10个100%标准。

加强建筑行业人才队伍建设，逐步提高西宁市建筑工人技能化比例，改革建筑用工制度，落实建筑工人实名制管理，争取到2020年，力争实现建筑工人实名制全覆盖，切实维护工人合法权益。推进建筑产业现代化，推进装配式建筑、推进绿色建筑发展。

（逍遥客）