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资料图为延安市吴起县退耕还林前（上）和当前对比。中新社发 钟欣 摄 为破解“三农”问题开辟新途径 退耕还林还草工程的实施，不仅使3200万退耕农户从政策补助中户均直接受益9800多元，比较稳定地解决了退耕农户的温饱问题，而且改变了农民的思想意识，调整了农村产业结构，培育了生态经济型的后续产业，促进了农村富余劳动力的转移，为有效破解“三农”问题、促进农业可持续发展开辟了新途径。 四川省丘陵、盆地周围地区有400多万个劳动力因实施退耕还林得以转移，外出务工年创收217亿元。 新一轮退耕还林不再限定还经济林的比例后，各地退耕还经济林的热情高涨，仅2016年全国退耕还经济林就达到818万亩，占年度总任务的61%，以此为基础发展起来的林特产品和休闲观光旅游产业，成为农民致富的新途径。 据国家统计局对全国退耕还林（草）农户的监测，2016年退耕农户人均可支配收入10204元，比2013年增加3381元，年均名义增长14.4%，比同期全国农村居民收入增速高2.8个百分点，其中经营净收入、转移净收入增速分别高4.4个百分点和5.9个百分点；退耕农户人均可支配收入与全国农村居民可支配收入之比，由2013年的0.767∶1提高到2016年的0.825∶1。 实践证明，退耕还林是改革农村生产生活方式、建设生态文明的宏伟战略，是我国农业发展史上的一场深刻变革，广大农民改变了传统生产和生活方式，以生态修复为突破口，以培育资源、改善生态为基础，通过发展新型林业产业，开发林业多种功能，向社会提供最短缺的生态产品，实现百姓富、生态美与乡村振兴的有机统一。 推进集中连片特困地区脱贫致富 通过实施退耕还林还草工程，把生态承受力弱、不适宜耕种的地退下来，种上树和草，既是从源头防治水土流失、减少自然灾害、固碳增汇和应对气候变化的重要措施，也是推进集中连片特困地区脱贫致富、实现全面建成小康社会目标的重大任务。 退耕还林还草工程在各地的扶贫作用正日益显现。据国家林草局对100个退耕还林样本县的监测，新一轮退耕对建档立卡贫困户的覆盖率达18.7%，重庆市城口县、甘肃省环县和会宁县分别达48%、49%和39%。2016-2018年，全国共安排集中连片特殊困难地区有关县和国家扶贫开发工作重点县退耕还林还草任务2946.6万亩，接近3年退耕还林总任务的3/4。 贵州省十分重视发挥退耕还林的精准扶贫作用，毕节市实施新一轮退耕还林177.2万亩，覆盖了92.5%的贫困乡镇、49.2%的贫困村和32.7%的贫困人口。 湖北省恩施市采取“公司+合作社+基地+退耕户”的经营模式，引导退耕户以短养长，发展林药、林菌、林菜等产业基地12万亩，年产值3亿元，带动2000多户贫困户户均增收4000元。 山西省委、省政府把退耕还林还草作为脱贫攻坚八大精准措施之一，既增绿也增收，在一个战场打赢脱贫攻坚和生态治理两场攻坚战，探索出全国推广的“扶贫攻坚造林专业合作社”脱贫模式，得到党和国家领导人及有关部委领导的充分肯定和高度评价。 不管是西北的黄土高坡，还是南方的穷山恶水，世纪之交启动的退耕还林还草工程，就像一位神奇的魔术师，把昔日的荒山秃岭变成了绿水青山和金山银山，结束了延续中国几千年的毁林开荒历史。 20年的建设实践证明，党中央、国务院关于退耕还林还草的战略决策，是一项具有远见卓识的英明决策，是统筹人与自然和谐发展的卓越实践，已成为人类重建生态系统、建设生态文明、推动可持续发展的成功典范。 （编辑：Wendy） |
