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垃圾分类实质上是个生活习惯问题。纵观国内一些城市垃圾分类，之所以难推行，就在于多年的生活习惯难改变，居民的自主性还比较低，督导和不督导效果差异明显。比如，需要居民家庭把垃圾分干湿两类，但准确投放率也仅有30%左右。垃圾分类是一个环环相扣的难题，源头也就是居民家庭如果做不好，后面的难题就成倍地增加。因此，需要加强立法，用法治倒逼人们生活习惯养成。 垃圾分类实质上是两个方面:一方面是管理问题，一方面是居民习惯问题。要破解难题，需要从管理入手，用管理促居民习惯养成。从管理方面看，必须找到突破口。既要学习国外经验，又要结合我国国情，垃圾需要分类，管理和处理同样需要分类和细化，否则这项工作总是得不到实质性推进。从居民养成上看，既要有法治的约束，也要跟进宣传引导，用制度涵养居民垃圾分类的习惯和理念，以正向激励为主。如果居民在垃圾分类的整个过程中完成的顺利、便利，又有奖励，相信很多人还是乐意为之的。还有一点不可忽视，就是从娃娃抓起，很多先进的文明习惯孩子是可以反哺和影响家长的。 垃圾分类已经成为必然趋势。近年来，我国加速推行垃圾分类制度，全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显，46个重点城市先行先试，推进垃圾分类取得积极进展。2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统，2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。经历了反复的实践探索，在推行垃圾分类制度上，越来越多的城市认识到强化制度约束离不开法治，只有形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，才会破解“垃圾围城”困境，进而使垃圾分类成为常态长效。 垃圾分类既要提高站位又要脚踏实地。破解垃圾分类难题，需要上升到绿色发展、可持续发展理念来提高思想认识，上升到提高全民素质创建文明城市的高度来重视，上升到提高社会治理能力高度去抓实，通过强化法治明确垃圾分类标准，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。 2.垃圾分类，应有打持久战的心理准备 7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》就将正式实施。这也意味着，“垃圾分类”将被纳入法治框架。眼下，垃圾分类工作，在上海社区内进行得怎么样了？ 近日，上海发布《上海市生活垃圾定时定点分类投放制度实施导则》。这一导则的意义就是推动垃圾分类工作，并且细化相关规定。其中最大的亮点，就是对基层分阶段开展“定时定点”的工作方法给予指导。 毋庸置疑，“定时定点”扔垃圾便于对垃圾分类情况集中管理。因此，这项规定当然有实行的必要性。可最近，却有人在朋友圈里发出感叹：我家的垃圾怎么办呢？ 原来，近日收到小区发来的短信，通知其垃圾投放时间为每天上午的7点到8点半，以及每天下午的6点到8点。而忙忙碌碌的上班族，却很难做到在固定的时间和固定的地点投放垃圾。 这确实是个问题。在社交媒体上，也流传着一些图片。图片显示，在标明垃圾分类的相关设施前，一片狼藉。而在图片下方的评论里，我们也能清楚地看到不和谐音的存在。 细细想来，其实各方都有难处。社区管理者照章办事，试图快速推进定时定点投放垃圾，这本无可厚非。而社区居民匆匆赶到垃圾箱前，在因为各种原因错过了投放时间的情况下，无计可施，只得用错误的方式抛弃了垃圾。平心而论，这也是无奈之举。 那么，问题的症结到底在哪里？《上海市生活垃圾定时定点分类投放制度实施导则》规定，“定时定点投放点开放时长每日宜设置为3至4小时，并选取居民投放垃圾的高峰时间段”。就此而言，社区的做法完全合规合理。 但是，《导则》也提到，“开放时间段和时长可根据小区定时定点推进的实际情况，适当调整及增减。”显然，该社区并没有按照实际情况灵活调整相关设置，仍旧沿用比较刚性的规定。 其实，《导则》还明确指出，定时定点制度实施过程中，应该设置“准备期”“实施期”“维持期”。这一举措的目的，就在于给各基层单位逐渐适应和调整的空间。 说到这里，我们也就找到了让部分市民在投放垃圾时感到尴尬的问题根源。当务之急，是如何把先进的理论和复杂的实践结合到一起。 话说回来，在推动垃圾分类制度的过程中遭遇一些问题，纯属正常现象。毋庸讳言，任何一种新生事物的成长和成熟，都不会是一帆风顺的。需要注意的是，正式实施《上海市生活垃圾管理条例》的日子已经离我们越来越近，某种为了“完成任务”而硬性推动实施的情况，会不会再次发生？ 或许，更应该明确一个概念，那就是条例的实施，并不意味着一夜之间的巨变。推动垃圾分类，是一项重要而又繁琐的工作。因为，它所涉及到的将是生活在上海这座城市里的成千上万户家庭。每一条街道、每一个社区的情况都不会雷同，可想而知，要打赢垃圾分类这场“战役”，不会是轻而易举的。 也因此，我们更应做好“打持久战”的心理准备和建设。尽管有关垃圾分类的宣传工作力度不可谓不大，但就在我的身边，还有部分长辈不能熟练掌握分类投放垃圾的准则。这是应该被正视的现实。 更值得担忧的是，在遭遇问题之后，某些自媒体立马冷嘲热讽，开始“带节奏”，千方百计地贬低垃圾分类工作的价值。一时之间，部分不明所以的网友也无意识地加入其中，抱怨起不能适应垃圾分类所造成的困难。甚至还有人对垃圾分类的前景表示彻底的悲观，恨不得彻底废止这项工作。 这些牢骚和“怪话”，能不能让这座城市变得更美好呢？答案是不言自明的。回溯历史，如果遭遇挫折就停滞不前，遭遇非议就退缩放弃，上海会不会成为改革开放的排头兵呢？我想，每一位和这座城市同呼吸、共命运的市民，心中也都有答案。 说到底，垃圾分类，既能减少污染，又能推进能源再生，支持国家可持续发展。要知道，明知前路充满荆棘，也要不遗余力地推动这项工作，原因无他，正是为了老百姓的切身利益和福祉。 不必怀疑，垃圾分类，就像上海人民曾经创造的一项项伟大成就一样，必定能够得到落实。但是，罗马不是一天建成的，我们更应以平常心对待这项工作。既不要因为眼前的阻碍就消极应对，也不要因为任务的复杂就丧失耐心，更应成为全市上下的共识。 垃圾分类，或许只是日常生活中的一环，但对这座城市和这个国家来说，意味着更多。爱排队、守规矩背后，体现出的是海派文化的理性包容与契约精神。如今，又一个对市民素养提出高要求的挑战来到上海人的面前，我们没有理由退缩。 3.北京今年6成街乡创建垃圾分类示范片区 今年年底，北京将在总计224个街道（乡、镇）开展垃圾分类示范片区创建工作，占全市街道（乡、镇）总数的60%以上。此外，北京还将结合落实乡村振兴战略、美丽乡村建设和农村人居环境整治，在全市500个行政村开展垃圾分类。 此外，今年全市97%的行政村生活垃圾将得到有效治理，门头沟、怀柔、延庆区通过农村生活垃圾分类和资源化利用示范区验收，完成全市162处非正规垃圾堆放点75%的治理任务。 截至目前，全市共招标垃圾分类第三方服务308包，有三十多家垃圾分类专业公司参与了垃圾分类等业务，促进了北京垃圾分类市场化、专业化和社会化进程。开展垃圾全流程精细化管理系统建设，逐步建立排放登记制度，搭建全市统一的调控核算平台、扩大垃圾分类收费价差、对减量进行以奖代补等一系列政策的出台，为今后完善垃圾收费制度创造了条件。 北京今年将完善垃圾分类价格机制，试点探索餐厨垃圾全量收费改革。在示范片区创建方面，将在224个街道（乡、镇）开展示范片区创建工作，占全市街道（乡、镇）总数的60%以上。 这是我们日前从市十五届人大常委会第十三次会议上了解到的信息，在此次会议上，北京市副市长张家明作了关于“大力促进源头减量，强化生活垃圾分类工作”议案办理情况的报告。 具体来说，完善垃圾分类价格机制、试点探索餐厨垃圾全量收费改革就是完善定额标准体系，实行事企分开，开放市场，建立国有企业与社会企业公平竞争的机制。按照准公益性定位，研究基于市场的再生资源专营政策，以及再生资源分拣中心的投资政策，打开通道，欢迎社会专业垃圾收购等力量加入到垃圾分类当中来，使愿意参与、有能力参与、规范参与垃圾分类企业“进得来、收得着、出得去”。 （编辑：Wendy） |
