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“夏季吹东南风，一旦餐厨垃圾综合处理厂产生臭气会影响到我们的身体健康。”多位业主对此表示担忧。 对此，区城管局方面表示，该项目选用的餐厨垃圾处理工艺为厌氧工艺，垃圾不会与外界空气接触，均在全封闭的设备和管道里处理，确保气味不外泄。而对于厂房内气味不外泄的理由陈述，区城管局方面也一并作了介绍：“厂房内安装了大型的抽风除臭装置，风机抽取厂房内的空气进入除臭系统，厂房内的风压低于厂外的风压，空气是通过车间大门往厂房内流动的，确保厂房内的异味不会外溢。餐厨垃圾在密封的设备和车间内处理，车间内的空气全部经过除臭处理，车间干净整洁，不容易滋生病菌。” 对于增城区餐厨垃圾综合处理厂选址缘由，区城管局方面则表示综合考虑了以下几个因素：一是选址在50万伏变电站附近，可以减少对环境的影响，同时也可节约用地；二是考虑到增城区居住人口的总体分布，运输距离不宜太长，现选址运距相对合理；三是根据《大中型沼气工程技术规范》（GB/T51063-2014），选址符合相关规范要求；四是规划审批项目建设时要求设置生态防护带（种植高大乔木），建设花园式厂区，最大限度控制影响。 区城管局方面综上所述认为，规划选址该餐厨垃圾综合处理厂是必须的，也是合理可行的，符合规划要求。根据《中华人民共和国城乡规划法》，项目已于2014年6月取得原增城市城乡规划局批准的选址意见复函；2017年6月，取得广州市国土资源和规划委员会批准的《建设项目选址意见书》。 事实上，记者从获取的《建设项目选址意见书》发现，该意见书目前已过期。 根据该意见书内容显示，2017年6月28日，广州市国土资源和规划委员会审核批准增城环保公司选址增城区朱村街道朱宁路西侧建设增城区餐厨废弃物综合处理厂。 值得一提的是，该意见书附加说明中标明，本书有效期为2年，有效期从证上载明的发证日期开始计算，建设单位应当在有效期内向城乡规划主管部门申请建设用地规划许可证，逾期未申请建设用地规划许可证且未办理延期手续的，本书自行失效，需要办理延期手续的，应当在有效期届满30日前提出申请。 区城管局方面在2019年7月5日回应业主称，本项目未开工建设，项目主体工程施工单位也未招标。经查实，该地块于2018年由政府完成征收，征地补偿工作已完成。征地工作完成后，朱村只是对该地块进行征收后清表及回填鱼塘。本项目未完成开工节点审批流程决不开工建设，项目严格按照项目建设流程实施。 区自然资源局方面表示，该项目选址是经过了多轮的研究比选论证过的，其选址论证报告也是经过专家审评会研究可行后，拟定项目选址。该项目于2017年6月28日取得了《建设项目选址意见书》，在有效期内，未向区自然资源局申请建设用地规划许可证。目前，该选址意见书已过期失效，需重新办理选址意见书，该局将会同有关职能部门依法依规开展下一步工作。 增城环保公司方面也表示，该项目选址是经过了多轮的研究比选论证过的，其选址论证报告也是经过专家评审会研究可行后，拟定项目选址。 3 退回的国家补助 事实上，关于增城朱村的餐厨垃圾综合处理厂选址意见，早在2014年6月30日原增城市城乡规划局就已出具了复函。 根据原增城市城乡规划局对原增城市城乡建设管理局出具的《关于增城市餐厨废弃物收运系统及综合处理厂规划选址意见的复函》显示，该项目因涉及到土规调整问题，选址应征得国土部门意见，该项目与朱村运河相邻，建筑物退让朱村运河距离应征得水务部门意见，而该项目于现状居民点距离约150米，应征得环保部门意见。最后，原增城市城乡规划局还建议朱村餐厨垃圾处理项目与广州教育城（朱村）污水处理厂、垃圾中转站统一规划、统一布局，且应满足相关技术规范要求。 然而5年过去了，时至今日，该地块仍是空地，而选址意见复函文件也已过期。 区自然资源局方面则表示，项目选址后，由于用地指标问题，土地报批进展比较滞后，未能如期推进项目建设，该项目未供地，也就不存在土地闲置问题，该局主要职能是为项目建设提供审批服务工作，该项目还在选址阶段，未进入供地环节。 增城环保公司方面也表示，该项目受地块用地指标、用地报批的影响，未能在两年内完成用地规划许可办理。选址意见书到期前与审批部门沟通，到期后按重新申请办理选址意见书。选址是项目开始的第一步，根据项目建设流程，目前该项目未向区规划和自然分局申请建设用地规划许可证，尚未达到开工的条件。 餐厨垃圾综合处理厂建设选址事件背后，记者调查发现，该项目的资金筹措来源，包含了约1700万元的国家补助资金。 根据2015年6月20日在采招网发布的《增城市餐厨废弃物收运系统及综合处理厂勘察初步设计招标公告》显示，该项目资金筹措来自三部分：教育城建设资金约8000万元+国家补助资金约1700万元+社会资本。 然而2015年发布的招标公告至今，项目所处地块仍是一片空地。2019年4月16日，因广州市餐厨项目建设进度滞后，增城区餐厨项目未按照试点城市要求的时间节点建成，最终广州市试点城市称号被取消，已拨付的中央财政补助资金被扣回。 根据区城管局2019年6月21日回复多位业主的《关于增城区餐厨垃圾综合处理厂问题的答复告知书》显示，2013年，国家发改委将广州市列为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。2019年4月16日，国家发改委根据《餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点中期评估及终期验收管理办法》，认为广州市餐厨项目建设进度滞后，在中期评估不通过，取消试点城市称号，全部扣回已拨付的中央财政补助资金。而增城区餐厨项目作为广州市餐厨项目之一，未按照试点城市要求的时间节点建成。 增城环保公司方面表示，原拨付给该项目的国家补助资金未动用，现已退回。 事实上，由于已拨付的中央财政补助资金被扣回，也意味着餐厨垃圾综合处理厂项目的建设资金筹措出现了1700万元的资金“缺口”。 对此，增城环保公司方面表示，增城区餐厨垃圾综合处理厂项目采用企业投资的模式建设，退回的国家补助资金不影响项目建设。 规划选址5年来至今仍是空地，然而多个政府部门对民众反馈意见均显示，该项目建设是必须的，也是合理可行的。 区自然资源局在2019年6月21日回复的告知函显示，规划选址该餐厨垃圾综合处理厂是必须的，也是合理可行的、符合规划要求的。 区城管局2019年6月26日的《关于增城区餐厨垃圾综合处理厂问题的答复告知书》显示，2014年规划建设日处理规模200吨的餐厨垃圾综合处理项目时，已充分考虑和预见了该区域未来的社会经济发展和人口增长，是配套的重要市政公用设施，因此该项目规划是合理的。 文章来源：中国经营报 （编辑；小虫） |
