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工业环保:从“剩宴”到“盛宴”(中)(13)

来源:EBS公用环保研究 作者:殷中枢 陈俊鹏 人气: 发布时间:2018-02-20 13:59:19

(二)土地壁垒:选址难,周期长

土地审批周期长,严重影响项目施工建设。采用填埋处置危险废物的企业必须获得相应的土地使用权。审批时间周期长,一个项目仅在市(县)区内就要通过15个部门的审核,历时至少3到6个月,而如果涉及到国土部门,则程序更多、历时更久,这导致很多地方土地审批严重滞后,大大影响项目建设工期。

新建项目选址困难,优质的处置场所成为稀缺资源。我国各级政府出台了土地利用总体规划、经济社会发展规划和城市总体规划,危险废物处置中心的选址首先应符合上述规划的要求。但由于颁布规划主体不同,规划内容往往存在冲突,选址难度也因此加大。此外,还要考虑当地市场、交通运输、政府态度等因素,优质的处置场所往往成为众相争抢的对象。

邻避效应显著,选址周边民众意见大。由于危废处理对健康的负面影响,邻避效应已经呈现多发态势,并在全国各地引发群体性事件。地方政府和中央政府为了安抚群众、弱化影响,会极力满足群众诉求,危废处置项目会被立即叫停,或者延缓重新审批,项目工期被大大拉长,严重影响处置能力的进一步扩容。

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