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2019年蓝天保卫战年度作战任务十分艰巨 自2013年开展大气污染防治工作以来，廊坊市环境空气质量持续改善，特别是2018年PM2.5年均浓度达到52微克/立方米，较2013年下降了52.7%，为6年来最好水平，提前实现2020年环境空气质量改善目标。随着近几年来全市大气污染防治工作的不断深入，产业结构、能源结构、交通运输结构不断优化，减排空间迅速收窄，空气质量改善进入瓶颈期和攻坚期。按照省委、省政府要求，2019年全市环境空气质量改善目标为PM2.5平均浓度较 2018 年下降 1%，低于52微克/立方米；综合指数较 2018 年下降 2%，达到 5.82；优良天数比率达到 63.8％。2018 年下降 2%，达到 5.82；优良天数比率达到 63.8％。但从当前全市的环境空气质量来看，PM2.5平均浓度仍不降反升，实现省定六月底前彻底扭转被动局面和年度目标要求，任务十分艰巨。今年廊坊市围绕坚决打好去产能、散煤整治和清洁替代、机动车污染防治、扬尘面源污染综合治理、工业污染深度治理和重污染天气应对“六大攻坚战”，明确了31项具体任务、实施标准、完成时限和责任单位，全力以赴确保目标实现。 去产能攻坚战 2019年廊坊市将在连续退出3家钢铁企业的基础上，年底前确保最后一家钢铁企业整体退出，彻底实现“无钢市”的建设目标。同时，强力推进重点污染工业企业退城搬迁。 散煤整治和清洁替代攻坚战 强化部门联动执法，严格散煤运输、销售、使用等环节监管，严厉打击销售散煤和使用劣质散煤等违法行为；开展全市“双代”清查行动，2019年取暖期前实现全市域居民清洁取暖。2019年10月底前，完成4台35蒸吨/小时以下燃煤锅炉“清零”，对保留的84台35蒸吨/小时及以上燃煤锅炉完成超低排放改造和烟羽治理；2019年底前完成1332台燃气锅炉低氮改造任务；严格控制煤炭消费总量，2019年底前完成省定煤炭削减10万吨的任务。 机动车污染防治攻坚战 实施清洁柴油车行动，2019年7月1日起，实施机动车国六排放标准。实施柴油货车污染专项治理，采用遥感监测等技术手段开展路检路查，对重点用车单位和柴油货车集中存放地开展监督性监测检査，2019年完成路检路查、入户抽查重型柴油车不少于2万辆次任务要求。建立机动车污染防治联席会议制度，完善生态环境部门取证、公安部门处罚、交通部门监督维修的机动车排放违法联合处罚和责任追究机制。6月底前完成非道路移动机械摸排调查，并建立完善监管制度；开展国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车的淘汰工作，鼓励老旧机动车和非道路移动机械提前淘汰，禁止雇用排放不达标车辆。持续开展打击劣质油品和黑加油站（点）、流动加油罐车专项整治行动，严厉查处生产、销售、储存、使用不合格油品和车用尿素行为，坚决取缔黑加油站（点）。 扬尘面源污染综合治理攻坚战 继续贯彻落实省人大常委会《关于加强扬尘污染防治的决定》，严格执行《河北省施工场地扬尘排放标准》，继续深化建筑工地扬尘专项整洽工作。加强企业料堆场管理，年底前工业企业料堆场全部达到《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》（DB13/T2352-2016）要求，9月底前对火电、钢铁、水泥、玻璃、建材等重点行业企业的煤厂、料场渣场及其他环境敏感区域的料堆场，安装视频监控和PM10在线监测设备，并与工信、生态环境部门联网。严禁秸秆垃圾露天焚烧，强化烟花爆竹禁售限放、祭祀用品禁烧、露天烧烤日常管控。 工业污染深度治理攻坚战 开展传统行业改造提升专项整治行动，切实优化产业布局；进一步巩固“散乱污”企业动态清零整治成果，实施燃煤电厂深度治理，开展工业炉窑专项整治，实施工业企业挥发性有机物（VOCs）污染综合治理，强化生活源VOCs管控。深入开展建材、铸造等行业无组织排放深度治理，2019年底前重点行业重点企业厂区内敏感区域安装PM10在线监测设施。加强有毒有害大气污染物和消耗臭氧层物质（ODS）排放监管。 重污染天气应对攻坚战 修订完善重污染天气应急预案，对纳入应急响应的企业（单位）实施“一厂一策”清单化管理，完成国家、省应急减排比例要求。建立应急减排分表记电制度，8月底前完成工业企业治污设施分表记电工作。按照排放绩效继续实行差异化错峰生产。4月底前，火电、钢铁、水泥、玻璃、建材企业及其他重点用车企业（单位）全部安装门禁视频并与生态环境部门联网。 强化环境执法打击环境违法犯罪十分加力时刻再加力 2019年，我市为持续改善全市环境空气质量，制定实施了《廊坊市2019年大气污染综合治理工作方案》（以下简称《方案》）。按照《方案》部署要求，我市公安、商务、住建、工信、城管、生态环境等相关部门各司其职、各负其责、通力协作，形成合力，对各类环境违法犯罪始终保持严打高压态势，严厉打击突出违法犯罪行为。截至目前，全市立案查处各类违法问题688件，共处罚金2269.13万元。 严厉打击非法黑加油站（加油车），市公安局牵头制定下发了《廊坊市公安局关于开展严厉打击非法黑加油站（加油车）违法犯罪行为净化油品市场专项整治行动的实施方案》，会同商务、市场监管、工商等部门在全市范围内迅速展开严厉打击非法黑加油站（加油车）违法犯罪专项整治行动，对辖区内全部的有证加油站点以及证件不齐站点、黑加油站（加油车）开展多批次、不间断的排查整治，共排查加油站点106家，排查非法黑加油站3家、黑加油车7辆，摸排线索16条；立刑事案件2起（非法经营案），抓获犯罪嫌疑人2人，刑事拘留1人，取保候审1人；查处行政案件12起，行政处罚15人（行政拘留15人）。 今年以来，廊坊市公安局环境安全保卫支队查处未取得排污许可违法排污、未安装或未正常运行防治污染设施等治安案件82起，处理违法人员84名、其中行政拘留62人。与市生态环境部门密切配合，集中开展涉酸涉污企业排查、废铅蓄电池排查、医疗废物排查等专项行动，严厉打击偷排偷放、非法处置等涉危废违法犯罪行为。截至目前，共破获涉危废刑事案件11起，抓获犯罪嫌疑人30名、其中刑事拘留25人；查处非法储存使用危险物质等治安案件9起，处理违法人员14名、其中行政拘留14人。 市商务局牵头，今年以来在全市范围内集中开展对成品油市场违法违规行为专项整治行动。截至目前，联合市市场监督管理局已对436家加油站进行抽验，抽检覆盖率已达75%，共抽检油品和车用尿素1607批次，其中车用汽油778批次、车用柴油700批次、车用尿素129批次；车用汽油合格率为100%，车用柴油判定1个批次不合格，还有8个批次检出不合格，正在申请复检中。对判定不合格油品的加油站，依法实施处理，没收违法所得并处4.4万元罚款。 市住建局牵头，通过推行执法力量整合、混合编组、联合办公新模式，成立8个扬尘治理监督小组，从土方苫盖、道路清扫洒水、湿法作业和非道路移动机械等方面入手，加强管控，通过明查与暗访相结合、昼查与夜查相结合、资料与现场相结合、常态与重点相结合，对各县（市、区、开发区）扬尘治理工作进行督导检查。截至目前，市住建局对存在违法违规行为的工程项目进行了13项次立案处罚，共处罚金42万元。 市城管行政执法局通过建立企业、车辆档案管理制度，做到“一企一车一档”，严格监督施工单位或建设单位与资质达标的渣土运输企业签订渣土清运协议，严禁无资质企业、个人承担渣土清运项目，同时要求施工单位或建设单位必须对渣土清运的各环节监管到位，不得出现违规清运行为。执法中，采取机动巡查和定点蹲守相结合，执法人员错时上岗，24小时不间断管控的工作机制。严厉查处渣土运输车辆苫盖不严，车辆不清洁、带泥上路等违法违规行为，发现一起、整治一起、处罚一起。截至目前，立案查处违法渣土清运行为91起，处罚金额42万元。同时，全面严禁露天烧烤，清理取缔市区范围内露天烧烤经营的流动商贩，做到全时段全区域不间断监管。同时，重点加强夜间巡查治理力度，严控市区范围内露天烧烤行为。 今年以来，全市生态环境系统采取突查暗查、夜查昼查、异地执法、交叉执法等多种方式，持续开展大气、水、土壤（含固废危废）污染防治等执法专项行动，始终保持对违法行为的严打高压态势，日益加大对各类环境违法违规问题的打击力度、处罚力度，通过实施最严厉的处罚（处罚到企业法人），有力震摄环境违法行为。截至5月底，全市生态环境系统对环境违法问题立案584件，立案处罚金额2180.73万元，与去年（立案314件，立案处罚1579.88万元）同比分别增加85.99%、38.03%；结案431件，处罚到位金额1713.99万元，与去年（结案242件，处罚到位金额1390.44万元）同比结案数增加78.1%、处罚到位金额增加23.27%。严格落实环保法四个配套办法，2019年1-5月份适用“四个配套”办法案件共124件，与去年同期（78件）相比增加58.97%，其中查封、扣押99件，与去年同期（39件）相比增加153.85%，行政拘留案件23件，涉嫌环境污染犯罪移送2件。 民企治污带头人与环保铁腕执法人同台获评蓝天卫士十分惹人关注 打好污染防治攻坚战，是一场全民共治的战役。目前，全市全民共治、全民参与环保的氛围浓厚，尤其是企业在环保治污方面从被动参与，到主动作为力度加大。 今年6月5日是第48个世界环境日，也是第5个“中国环境日”。6月2日，我市在市区时代广场东广场举行了2019年六五环境日宣传活动启动暨第三届“大美廊坊·最美蓝天卫士”颁奖仪式。10名“大美廊坊·最美蓝天卫士之星”中有2名企业治污人是因主动依法尽责、治理企业污染，被评为“大美廊坊·最美蓝天卫士之星”。这在前两届评选中是没有的。 廊坊开发区廊坊华日家具股份有限公司董事长周旭恩先后投入两千多万元，将公司油性喷涂全部升级为水性喷涂，从源头上大大降低了Voc的排放；文安县鹏程木业有限公司董事长郭万立把自己的别墅变卖并多方筹集3000万资金，对企业落后的环保设备进行大刀阔斧的整改，成为了文安县环保标杆企业之一。这两位企业家与环保执法人员同台获奖领奖，很吸引市民的眼球儿，很有典型意义。 打好污染防治攻坚战是一项系统工程，企业是污染防治的主力军。今年为全力推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，全市生态环境系统还开展了“万名环保干部进万企、助力提升环境治理水平”主题实践活动。“市、县两级生态环境部门主动上门开展走访帮扶活动，通过‘送法律、送政策、送科技、送方案、送服务’等方式，力求实实在在为企业减负助力。”市生态环境局党组书记、局长彭建辉在走访帮扶和入企宣传时说，要通过“体检式、预防式、服务式”的执法形式，帮扶企业提升环境治理水平。使企业在遵纪守法、绿色发展的基础上，减轻负担，放开手脚，为全市经济社会发展和生态文明建设作出更大贡献。 市城区街道办被列入大气污染防治工作考核奖惩范围十分必要 为强化落实大气污染防治属地管理责任，持续改善空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，我市自开展大气污染防治工作以来，出台了一系列环境空气质量考核奖惩办法。为彻底解决大气污染综合治理管控死角问题，特别是针对散煤复烧、小街小巷饭店油烟排放、工地扬尘监管等方面管理漏洞，切实将大气污染防治责任和压力传导到基层，倒逼大气污染问题解决在基层，今年我市在去年将大气污染防治工作考核奖惩办法延伸至乡镇的基础上，今年首次将市主城区10个街道办列入考核奖惩范围，制定出台了《廊坊市2019年县（市、区）、乡（镇）及市主城区街道办空气质量排名考核奖惩办法（试行）》。市主城区10个街道办分别为：安次区永华道办事处、银河南路办事处、光明西道办事处；广阳区爱民东道办事处、新源道办事处、广阳区银河北路办事处、新开路办事处、解放道办事处；廊坊开发区云鹏道办事处、耀华道办事处。采用污染高值出现频次、空气质量综合指数和综合指数同期变化率三项指标排序位次数值相加进行综合考核排名的方法，进行考核排名。根据连续倒排月份情况，对倒排前三名街道办的各级相关责任人给予从约谈直至免职的处理，倒逼责任落实。 为进一步将压力传导到基层一线，确保环境空气质量考核奖惩更深入、更扎实、更到位、更精准，廊坊市还计划利用14个省级以上开发区的30个园区环境空气质量自动监测站数据，对工业园区环境空气质量进行考核排名，目前正起草制定考核奖惩办法。 （编辑：逍遥客） |
