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上海市人民政府等4单位推进垃圾分类“上海经验”(2)

来源:中国环联 作者: 人气: 发布时间:2019-06-11 14:29:34

分类处理环节的设施建设。到2020年年底,全市干垃圾焚烧能力提高至2.08万吨/日、湿垃圾资源化能力提高至每日0.7万吨,可基本实现生活垃圾“零填埋”。

小区里分类好的垃圾直接被垃圾车运到生活固废集装转运城投环境徐浦基地。

科技引领 管理创新 建立各环节双向监督机制

上海市采取“科技+管理”模式,整合社区现有的智能监控装置、运输车辆GPS设备、网格化监控等资源,建立了市、区、街镇三级生活垃圾分类投放、收集、运输、中转、处置“五个环节”全程监管体系。

源头分类投放及收集环节。结合绿色账户激励机制,推行“定时定点”投放,督促居民正确开展垃圾分类;开放面向公众的监督举报平台,鼓励居民参与对分类管理责任人分类驳运、存储的监督,形成市民与分类投放管理责任人双向监督的机制。

分类运输及中转环节。通过公示收运时间、规范车型标识等举措,强化环卫收运作业的监督管理,杜绝混装混运。对单位分类投放管理责任人,建立“首次告知整改,再次整改后收运;对多次违规拒不整改的,拒绝收运并移交执法部门处罚”的倒逼机制。对拒不配合进行源头分类驳运的物业服务企业,依法予以市场退出等处罚。强化中转站对环卫收运作业企业转运进场垃圾进行品质控制,对分类品质不达标的予以拒收,对混装混运严重的实行市场退出。

分类处理环节。实现末端处置企业进场垃圾的品质自动监控、来源全程追溯。制定差别化生活垃圾收费处理制度,对干垃圾量、符合质量要求的湿垃圾和可回收物量分别进行核定。建立面向区、街镇级的、与垃圾分类质量相挂钩的奖惩得当的垃圾处理费制度。

科学规划 多方合力 重点推进末端设施建设

齐心协力,主动作为。市政府成立全市环卫设施建设推进领导小组,定期召开工作例会,及时解决设施推进过程中出现的各类问题;上海市绿化和市容管理局组建重点环卫设施建设项目推进专班,一人对一区驻点督促抓推进;明确各区政府为项目实施责任主体,加大工作推进力度;相关部门采取批前指导、并联审批等方式,优化审批程序、缩短审批期限,激励各区加快完成项目前期立项,尽快开工建设。

细心谋划,提早应对。全市各相关部门加强协调、通力合作,聚焦群众最为关心问题,有针对性地制定解决策略、落实应急预案,做到“群众有所呼、我即有所应、回应应有效”,切实缓解“邻避效应”问题。

坚持党建引领 动员各方力量 以钉钉子精神抓好垃圾分类整区域推进

中共上海市长宁区委员会

长宁区在市委、市政府的领导下,下大力气在全区10个街镇整区域推进生活垃圾分类工作,初步探索出一条以党建为引领,以源头自觉分类为基础,以定时定点分类投放为特色,以分类收集、分类运输、分类处理为目标要求,全过程、全区域、全覆盖推进的生活垃圾分类新路子。

加强组织领导 着力打造全链条、一体化工作体系

一是区委、区政府主要领导靠前指挥,各街镇党政一把手亲自上阵,居民区党组织坚守一线,强化“三级”联动,形成有效工作机制。二是强化全区统筹,推动实现“四个转变”――将主要依靠垃圾分拣员进行“二次分拣”转变为每家每户自觉“源头分类”,真正使居民成为垃圾分类的主体;通过对小区垃圾箱房的集中改造,将“人见人嫌”的垃圾箱房转变为“人见人爱”的社交场合,让居民愿意在扔垃圾时停留聊天,还纷纷当上了志愿者;将干湿垃圾混装转变为干湿垃圾分离运输,实现了“四类垃圾、四种车辆、四条线路”分类运输、分类处置;通过“两网融合”,将垃圾收运环卫系统单打独斗转变为环卫系统与再生资源系统的衔接融合,真正做到了垃圾减量、资源增量。

加强全面发动 努力形成人人会分、人人愿分的局面

“定时定点”确立标准。着力推进“自觉分类+定时定点投放”,要求居民在家中自觉对垃圾进行源头分类,必须于每天上午7时~10时、晚上5时~8时投放,且只能投放到小区指定的垃圾箱房或集中收集点,及时分类清运。

“不断探索”形成方法。针对全区范围内不同小区、不同居民的不同垃圾处理习惯,形成了以党建引领下的“三四五”工作法为代表的经验做法――“三”就是抓住党建引领火车头,带动“三驾马车”跑起来。充分发挥居民区党组织牵头组织实施作用,推动居委会、物业服务企业、业委会发挥各自优势,同抓共管、同频共振,真正把社区党员、居民群众、驻区单位、社会组织等各方力量拧成一股绳。“四”就是用好社区治理绣花针,分类指导“四类居民小区”。以社区治理精细化要求,对商品房、售后公房、部队房和“三无”小区(无物业服务企业、业委会和维修基金的小区)“四种不同类型”小区的不同情况,梳理形成问题清单和措施清单,逐步实现“一类型一办法”、“一小区一方案”。“五”就是善用群众工作“传家宝”,注重聚焦“五类重点人群”。垃圾分类的关键就是做好群众工作,不仅“挨家挨户”宣传发动,还紧抓上班族、承租户、家政人员、儿童、有意见居民“五类重点人群”,通过反复上门走访、“小手拉大手”、自编情景剧等多种方式,手把手教会他们如何正确分类。


上海长宁虹旭小区垃圾分类成为居民的日常

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