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日前，河北省委、省政府作出《关于大力弘扬塞罕坝精神深入推进生态文明建设和绿色发展的决定》。决定全文如下： 为贯彻落实习近平总书记重要批示，大力弘扬塞罕坝精神，深入推进生态文明建设和绿色发展，作出如下决定。 1准确把握生态文明建设和绿色发展的总体要求 （一）重要意义。习近平总书记指出，55年来，塞罕坝林场的建设者们听从党的召唤，在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上艰苦奋斗、甘于奉献，创造了荒原变林海的人间奇迹，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，铸就了“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神。他们的事迹感人至深，是推进生态文明建设的一个生动范例。习近平总书记的重要批示指示充分肯定了塞罕坝林场的先进事迹，高度赞扬了塞罕坝建设者创造的人间奇迹，对全党全社会持之以恒推进生态文明建设和绿色发展提出了明确要求，为打造天更蓝山更绿水更清的优美环境提供了根本遵循。建设生态文明、推进绿色发展，是中华民族永续发展的千年大计，是满足人民日益增长优美生态环境需要的战略举措。河北作为塞罕坝精神发源地和京津冀生态环境支撑区，在推进生态文明建设和绿色发展上要有更强的使命感紧迫感。全省上下要从战略和全局高度，统一思想、提高认识，牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。 （二）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对塞罕坝精神和河北工作一系列重要指示批示，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定不移地坚持绿色发展，全力打造京津冀生态环境支撑区，打好污染防治攻坚战，营造良好人居环境，推动形成节约资源和保护环境的空间布局、产业结构、生产方式和生活方式，奋力开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面。 （三）基本原则 ——坚持尊重自然、生态优先。把节约和保护放在优先位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，促进经济发展和生态环境相协调，决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长。 ——坚持持之以恒、善作善成。尊重自然规律和经济规律，保持历史耐心和发展定力，一年接着一年干、一代接着一代干，驰而不息、久久为功，坚持不懈地保护资源、修复生态。 ——坚持创新驱动、转型发展。持续推动质量变革、效率变革、动力变革，着力做好创新、改革、开放、融合、转型5篇文章，加快推动经济结构战略性调整，构建绿色发展经济体系，向生态要发展，向绿色要未来。 ——坚持全民参与、共建共享。加强生态文化宣传教育，提高全社会生态文明意识，倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，动员全民共建生态文明家园，共享绿色发展成果。 （四）主要目标。到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，京津冀生态环境支撑区初步建成，绿色、循环、低碳发展方式基本形成。 ——国土空间布局得到优化。符合主体功能定位的县域空间格局基本划定，国土空间开发保护质量和效率全面提高。 ——环境质量全面提升。细微颗粒物浓度降到57微克/立方米左右，纳入国家考核的74个地表水断面水质优良比例达48.7%，受污染耕地安全利用率达91%；完成地下水超采治理任务的85%以上，森林覆盖率达35%。 ——资源利用更加高效。单位生产总值能耗、万元工业增加值用水量分别比2015年下降19%和23%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.675以上，非化石能源占能源消费总量比重达到7%。 ——生态文明重大制度基本确立。京津冀生态环境保护协作机制有效运行，源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系基本形成。 2优化绿色发展空间格局 （一）推行主体功能区制度。按照京津冀协同发展“三区一基地”的功能定位，构建“一核、双城、三轴、四区、多节点”国土空间开发格局。落实《河北省主体功能区规划》，打造环京津核心区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区和冀西北生态涵养区四大功能板块。明确功能定位，推动经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等多规合一，对产业项目实行差别化准入政策。建立监测预警体系，科学确定资源环境承载能力，对超载资源、超载区域实行严格管控。 （二）构建绿色城镇体系。按照生态文明和绿色发展相融合的理念，完善城镇体系规划，明确城市功能定位，与京津共同打造世界级城市群。支持石家庄市加快建设现代化省会城市、承德市建设生态文明先行示范区、张家口市建设首都水源涵养功能区和生态环境功能支撑区、衡水市建设生态宜居的滨湖园林城市，其他市也要根据功能定位加快建设绿色城市。坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高县城规划建设水平，引导特色小城镇健康发展。积极推进国家森林城市、水生态文明城市、环保模范城市创建。大力发展绿色节能建筑和低碳便捷交通，营造优质市政环境，建设海绵城市和绿色智慧城市。 （三）实施乡村振兴战略。坚持绿色生态理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学把握乡村发展规律，抓紧编制乡村振兴战略总体规划和专项规划。引导农民发挥主体作用，坚持政府、社会、市场协同发力，对4.9万个村分类施策，突出重点，统筹推进。制定实施农村人居环境整治三年行动方案，着力推进厕所革命、垃圾治理、污水治理、村庄绿化和村容村貌提升等工作，改善生产生活条件，提高群众获得感。到2020年，农村无害化卫生厕所普及率、垃圾无害化处理率均达到80%以上，农村污水基本得到有效管控。 （四）打造雄安新区绿色发展样板。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，突出智能、绿色、创新，高标准、高质量编制新区规划。优先加强生态建设，严格区域环境保护，依托河湖水系和交通干线，大规模、高标准植树造林，构建绿色生态隔离带，打造蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。把握空间均衡，运用信息技术，统筹生产、生活、生态空间，有效承接北京人口和部分教育、科研、医疗、高新技术产业转移。到2030年，建设成为绿色低碳、信息智能、宜居宜业，人与自然和谐共处的现代化城市。 |
