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3切实加大环境治理力度 （一）打赢大气污染防治攻坚战。坚持联防联控、区域治理，打好组合拳。制定实施三年作战计划，全面实施散煤、锅炉燃煤、电厂燃煤、煤炭市场治理，扬尘、机动车尾气治理，综合整治“散乱污”企业。落实国家北方地区冬季清洁取暖五年规划，稳妥推进“电代煤”“气代煤”，优化能源结构，大幅度削减燃煤消耗，有效应对重污染天气，明显增强群众的蓝天幸福感。加大专项执法和专项督察力度，实行目标倒逼，严格奖惩，石家庄市要率先退出污染城市前十名，其他市也要明确退出时间表。到2020年，全省压减散煤3000万吨，按时完成城市工业企业退城搬迁改造任务。 （二）打赢水污染防治攻坚战。围绕改善水环境质量，加快实施重污染河流、纳污坑塘、入河排污口整治等重大专项行动。严格饮用水水源地保护，依法清理违法建筑和排污口。深入开展白洋淀及上游流域水环境综合整治，大力削减入河入淀污染负荷，恢复河畅淀清的水环境。扎实开展城市黑臭水体综合整治，2018年石家庄市基本消除黑臭水体，其他市消除80%以上。到2020年，各市集中式饮用水水源水质达到Ⅲ类，城市建成区黑臭水体控制在10%以内，所有入海河流基本消灭劣V类。 （三）打赢土壤污染防治攻坚战。全面开展土壤污染状况详查，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，严控新增污染，有序推进治理和修复。抓好土壤污染治理与修复试点，依法关闭对土壤造成严重污染企业。强化危险废物管理，搞好固体废弃物和垃圾处置。开展化肥农药使用量零增长行动，推行秸秆全量化综合利用，完善畜禽粪污资源化利用和废旧地膜回收处理制度，减轻农业面源污染。到2020年，主要农作物农药和化肥利用率达到40%，秸秆综合利用率达到95%，畜禽粪污资源化利用率达到75%，农膜回收率达到80%。 4构建节约环保型产业结构 （一）坚决化解过剩产能。按照习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”和“四个决不允许”的重要指示要求，扎扎实实推进去产能。运用产能置换指标交易等市场化手段，鼓励先进企业重组并淘汰落后产能。严格执行质量、环保、能耗、安全、技术等法规标准，通过质量引领、标准提升，倒逼落后产能退出，引导企业向优质高端发展。有力有序处置“僵尸企业”，推进债务重整、破产清算。用高新技术对传统产业进行绿色改造，延伸产业链条，优化产品结构，提升核心竞争力。到2020年，煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在7000万吨、2亿吨、2亿吨和2亿重量箱左右。 （二）大力发展现代农业。培育壮大科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，依托现代农业园区和特色农产品优势区，培育新型经营主体，发展适度规模经营，挖掘农业多种功能，促进一二三产融合发展，让农民分享全产业链增收红利。到2020年，省级现代农业园区达到200家，省级产业化龙头企业达到800家。 （三）着力培育发展新动能。启动战略性新兴产业三年行动计划，滚动推进百项高技术产业化示范项目，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快发展高端装备、新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、生物医药等产业集群，培育共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等，打造一批具有创新能力的排头兵企业。大力发展现代物流、金融保险、电子商务、健康养老等现代服务业，推动服务主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化。到2020年，服务业增加值占生产总值的比重达到45%。 （四）切实提高资源利用效率。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，提高资源利用综合效益。加快制修订严于国家标准的地方能耗标准，尽快实现六大高耗能行业主要产品全覆盖。实施园区循环化改造，建设绿色工厂，推行清洁生产，完善产业循环利用体系。推动城市及产业废弃物协同处理，实现生产系统和生活系统循环链接。到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%，一般工业固体废物综合利用率达到73%。 5系统治理山水林田湖草 （一）实施矿山环境综合治理工程。以自然保护区、风景名胜区、水源涵养区、主要交通干线两侧及城市（镇）建成区周边露天矿山迹地修复绿化为重点，推进矿山地质环境恢复治理，宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建、宜景则景。持续推进露天矿山依法综合整治。创新修复绿化模式，用足用活资源整合、转型发展等扶持政策，探索实施专业公司治理。到2020年，全省矿山地质环境破坏基本得到有效治理恢复。 （二）实施水生态保护工程。全面落实最严格水资源管理制度，稳定扩大地下水超采综合治理成果，推广“科学规划、确权定价、控管结合、内节外引、综合施策”治理模式，到2020年，形成压采能力51亿立方米以上，全省用水总量控制在220亿立方米。以滹沱河、永定河、白洋淀、衡水湖等河湖为重点，统筹实施河湖水生态保护与修复，到2020年，重要水功能区水质达标率达到75%。加快完善水利基础设施网络，实施江河湖库水系连通，提高河流自然净化功能。全面推行河长制、湖长制，2018年完成“一河一策”编制工作，开展河湖清理行动，加快建立河湖保护长效机制。以河流源头区、重要水源地为重点，加快实施水土流失治理，到2020年新增治理面积6000平方公里。 （三）实施造林绿化工程。深化林业体制改革，加大管护抚育力度，强化生态经济功能，以改革促造林、以质量保数量、以林上带林下、以一产引三产，培育优质高效的森林生态系统。依托京津风沙源治理等重点生态工程，实施太行山——燕山绿化攻坚，抓好冬奥会张家口赛区造林绿化，建设京津保平原生态过渡带，在白洋淀上游建设规模林场。加强天然林保护，全面停止国有天然林商业性采伐。到2020年，完成营造林1667万亩。 （四）实施耕地保护工程。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，开展数量、质量、生态“三位一体”保护。严格保护耕地，改进耕地占补平衡管理，通过土地整治建设高标准农田，增加耕地面积，提高耕地质量。对永久基本农田实行特殊保护，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。到2020年，全省耕地保有量不少于9080万亩，永久基本农田保护面积不少于7725万亩，建成高标准农田4678万亩。 |
