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中央广播电视总台央广记者:我们知道，涉渔“三无”船舶一直是渔政执法重点打击的对象，经过这么多年的持续打击，现在总体的治理形势如何？下一步还将采取哪些措施？ 于康震:谢谢。与“绝户网”一样，涉渔“三无”船舶是我们渔业领域存在的另一大“毒瘤”。涉渔“三无”船舶的存在，不仅严重扰乱了渔业生产秩序，威胁渔民群众的生命财产安全，而且还经常导致涉外渔业事件，影响和破坏我国家形象。 按照中央的有关部署要求，2018年各级渔业渔政部门持续加大涉渔“三无”船舶清理取缔力度，组织涉渔“三无”船舶拆解活动345场次，打掉了一批利用“三无”船舶从事涉渔活动的涉黑涉恶团伙。截至2018年底，各地已经累计清理取缔涉渔“三无”船舶3.98万艘。总体上看，经过连续几年的高压执法，清理取缔涉渔“三无”船舶的社会氛围日益浓厚，各地统一领导，属地管理，渔政队伍主动作为，勇挑重担，公安、海警、市场监督等部门密切配合，齐抓共管的工作机制已经逐步完善，工作基础在不断夯实。各地涉渔“三无”船舶数量大幅下降，渔业秩序有明显好转。 尽管这项工作取得了明显成效，但是它离取得决定性胜利还有差距，当前清理取缔工作已经进入深水区、攻坚期。这里面的原因，一是好打的都打得差不多了，剩下的都是难啃的硬骨头。二是这两年涉渔“三无”船舶旧的打掉了，又有新的出现，而且还出现了新的变种。比如”浮子筏“，这种小型的船筏结构简易，建造成本也很低廉，速度快，隐蔽性高，查处难，所以很容易反弹，也非常容易引发安全事件。所以现在看来，打击涉渔“三无”船舶就如同割韭菜，割了可能还会长出来。另外，这项工作的开展，不平衡的问题在地区间还是比较明显，有的地方做得非常好，但有的地方工作力度显然还是很不够。对于这项工作，农业农村部的态度是明确的，信心也是坚定的，那就是按照党中央的部署要求，坚持久久为功，坚决打赢清理取缔涉渔“三无”船舶工作这场硬仗。 当然，光靠“打”这一只手还不能最终解决涉渔“三无”船舶的问题，另一方面还需要有关地方能够综合施策，多管齐下，源头治理，重在治本，努力铲除涉渔“三无”船舶产生和存在的土壤，彻底解决这个问题。谢谢。 中央广播电视总台中央电视台记者:农业农村部正在推进长江流域重点水域常年禁捕工作，这对渔政执法管理工作提出了更高的要求，后续将采取哪些措施保持禁渔水域的秩序？ 广德福:长江办马毅主任在座，请他回答这个问题。 马毅:谢谢记者先生的提问。大家知道去年9月国务院颁布了《关于加强长江水生生物保护的工作意见》，要求到2020年长江流域重点水域实现常年禁捕；今年1月，农业农村部联合财政部和人力资源与社会保障部又出台了《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》，全面明确了长江禁捕工作的目标任务、制度框架和措施体系，规定了从今年年底以前要完成水生生物保护区渔民的退捕，2020年底以前要完成长江干流和重点水域以及大型通江湖泊的渔民退捕。在这么大范围内，实行这么长时间的禁捕，是史无前例的，所以全面禁捕之后，渔政执法管理的任务会十分艰巨，需要多措并举，需要各方发力，也需要我们多管齐下。 首先，要健全执法管理机制。强化中国渔政特编船队机制建设和运行管理，打造一支服从指挥、调度高效、能打胜仗的跨部门、跨地区的长江水上联合执法力量的平台，定期开展部门协作、流域联动、交叉检查等多种形式相结合的联合执法活动，推动将禁捕水域管理成效纳入地方政府的绩效考核和相关督查督办事项，充分体现和落实地方属地管理的主体责任。 第二，要加强执法监管能力。推动地方各级政府加强渔政队伍和执法能力建设，加大执法管理的经费投入，保障禁捕管理的需求，形成与禁捕新形势相适应的执法管理能力。会同各地尽快在沿江重点水域配置建设一批渔政执法船艇、无人机和视频监控系统，推广运用现代化、信息化、智能化管理手段，加快提高执法监管效率，有效补足执法力量在时间和空间上的短板。 第三，要充实基层辅助力量。在相关省市试点经验的基础上，我们准备借鉴护林员等模式，鼓励各地统筹使用相关政策资金，把符合条件的退捕渔民就地转为护渔员，作为渔政执法队伍的有益补充，协助加强禁捕水域的管护。鼓励各地在乡镇一级设立执法协管人员，推动将禁捕管理纳入乡村基层治理体系，实现就地监管、精准防控。 第四，要持续开展专项行动。组织开展各项专项行动，集中优势力量保持高压态势，重点加强非法捕捞多发高发的水域和时段的执法监管，大力推动行政执法与刑事司法的衔接机制，以零容忍态度，严厉打击电毒炸、绝户网、涉渔“三无”船舶等严重破坏渔业自然和生态环境的犯罪行为，通过严管重罚，打消违法者的侥幸心理。 当然，这个工作的开展过程当中，我们还会根据新形势的发展，针对新问题、新矛盾，积极探索管理的新举措，争取打赢这场退捕的攻坚战。谢谢。 中国农村杂志社全媒体记者:2月上旬的时候发生了一件比较令人痛心的事情，大连查获了一起斑海豹幼仔盗捕案件，社会各界对这件事也是广泛关注，我想问一下，关于水生野生动物保护方面，今年农业农村部会有什么考虑，还有哪些具体安排？谢谢。 于康震:谢谢。大连斑海豹幼仔盗捕的案件真的是令人震惊，也是令人气愤，盗捕者利欲熏心，胆大妄为，这种行为真的是令人不齿。案件披露后，遭到了社会的一致谴责，千夫所指，体现了社会的正能量。案件发生后，农业农村部第一时间责成当地主管部门对案件严肃查处，并务必做好斑海豹幼仔的救护工作，之后农业农村部又会同公安部、自然资源部、国家林草局、辽宁省政府等组成督办组，赴大连进行现场督办。目前，查获的71头存活斑海豹幼仔，由辽宁省海洋水产科学研究院、大连圣亚海洋馆和老虎滩极地海洋馆，这几个单位都是全国海洋珍稀濒危野生动物救护网络的成员单位，由这几个单位分别安置救助。截至目前，成功救活了61头，有10头由于受到伤害太严重，没有抢救过来，救治成功率是86%。并计划在体况好转并经过专家评估合格后，择期分批全部放归野外。死亡个体编号拍照记录后，统一放置在辽宁省海洋水产科学研究院保存。目前，有关渔业主管部门正在配合公安部门对此案件进行全力侦破。 下一步，农业农村部将会同有关部门和地方，进一步加快案件的侦办进程，对相关违法行为一查到底，以零容忍的态度加大对破坏水生野生动物资源行为的打击力度，做到发现一起、查处一起。加强部门协调，推动保护等级再升级、保护区再扩大。加强日常巡护力度，重点关注自然保护地、重要栖息地等关键区域和斑海豹、海龟等关键物种，在水生野生动物繁殖期、洄游期等重要的时间节点开展专项执法，加强对出售、购买、租借、自繁水生野生动物活动的规范管理，避免相关活动对水生野生动物野外资源造成破坏。农业农村部将在今年年内部署开展一次针对水生野生动物展演活动的摸底排查，并出台针对性的管理措施，推动野生动物经营利用行为更加规范、更加有序。谢谢。
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