|
路透社记者：近期有专家学者撰文指出，在当前政策下，中国可能无法实现2030年碳排放达峰的承诺，除非在十四五期间采取更加严格的减排措施，请问环境部对此有何评论。另外在大阪G20峰会期间，中方承诺将要更新国家自主贡献，确保其较此前更具进步性，体现最高雄心。请问环境部，中国将采取哪些具体方式进一步进行碳减排？ 李高：谢谢你的提问。一段时间以来，围绕中国实现国家自主贡献目标研究的论文有很多，你讲到的是其中一个研究结论，有的专家认为我们要实现目标有难度，我们还看到一些研究，认为中国能够提前很多年实现这个目标。专家学者们从他们各自的专业角度，根据他们获得的数据，用他们自己的方法来开展研究，对中国能不能实现2030年自主贡献目标得出了不同结论。这些研究从不同角度考察了中国应对气候变化的政策措施，其中有一些好的建议，我们会认真吸取。但这些不同的研究结论只代表有关机构和专家个人观点。 在中国实现2030年国家自主贡献目标这个问题上，我想强调两个“不要低估”。 第一，不要低估作为最大的发展中国家，中国实现这些目标的难度。我们发展不平衡、不充分的问题还很突出，还面临着发展经济、改善民生、消除贫困、防治污染等各种繁重的工作任务，近期还要面对更加复杂的外部环境，实现2030年目标的难度可想而知。就像李克强总理指出的那样，需要付出艰苦卓绝的努力。这些目标肯定不是能提前很多年、很顺利就实现的。我们制定的目标是充分考虑到中国经济社会发展的现状和能力，同时也考虑到我们可持续发展的需要，考虑到我们对全球应对气候变化的贡献，经过认真研究，做出的审慎决策。它不可能是轻而易举达到的。 同时还有另一个“不要低估”，不要低估中国政府对于落实自身承诺的坚定信心，不要低估中国政府为促进本国可持续发展、高质量发展、生态文明建设和应对全球气候变化做出努力的决心。我们将持续地采取有力的政策措施来确保实现我们已经做出的2030年国家自主贡献目标。 当前工作重点就是确保“十三五”碳强度目标能够顺利实现。“十四五”我们要进一步制定应对气候变化的目标任务，采取有力措施。在“十四五”方面我们还要做很多工作，因为“十四五”非常重要，是我们落实2030年目标的关键时期，也是实现高质量发展和美丽中国建设的关键时期。在这样的关键时期我们要进一步把应对气候变化与经济社会发展、生态环境保护紧密联系起来，这也是在不久前结束的国家应对气候变化领导小组会上李克强总理明确要求的。 实际上前面我已经介绍了，下一步我们要把应对气候变化的目标任务纳入“十四五”规划纲要和“十四五”生态环境保护规划，进一步强化温室气体排放控制和适应气候变化工作，并且与大气污染治理、生态环境保护、节能提高能效等工作领域更好的衔接。 在继续有效控制温室气体排放方面，“十四五”我们将继续实施有力的碳强度下降控制目标，同时还将积极稳妥地支持鼓励部分地方行业结合自身发展实际开展二氧化碳排放达峰行动，制定明确的目标、路线图和实施方案，为我国整体实现目标做出贡献，为其他地方和行业提供学习借鉴。 “十四五”我们将继续制定控制温室气体排放工作方案，开展分解落实考核工作。在“十四五”期间，应对气候变化目标设定、分解落实和考核工作将会进一步跟生态环境系统现有的工作结合起来，利用好生态环境系统强有力的监督、督察职能。 我们目前提出的国家自主贡献目标主要是围绕化石燃料燃烧二氧化碳排放，“十四五”我们将推动开展二氧化碳以外的其他温室气体的控制工作。 第二，“十四五”期间我们还将进一步加强温室气体的管理工作。要建立健全相关机制，由生态环境部统筹协调，其他相关部门包括统计、能源、林业、农业等共同参与、各负其责的温室气体管理、统计核算机制。开展常态化的温室气体清单编制和温室气体数据的年度发布工作。目前我们现有的机制、人员、资金支持都不能满足年度发布我国温室气体排放数据的要求，如果不能做到这一点我们就无法履行《巴黎协定》对履约透明度的要求，也无法满足国内应对气候变化工作的数据要求。这是我们非常重要的工作。 第三个工作，“十四五”全国碳排放权交易市场将进入平稳有效运行的阶段，在“十四五”期间交易范围、交易品种都将进一步扩大，法律制度体系、数据管理体系、市场监管体系将进一步完善，总体上将基本建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的全国碳市场。 第四，我们还要进一步强化适应气候变化工作，进一步根据适应气候变化工作需要，在“十四五”期间考虑更新、充实现有的国家适应气候变化战略，开展落实战略的具体行动，完善相关体制机制，进一步开展适应气候变化国际合作，把适应领域我国好的做法介绍给其他发展中国家，同时也向其他发展中国家学习经验。 第五，在“十四五”期间，应对气候变化与污染防治、生态保护工作要做到全面融合，在目标规划、政策、监管、考核各个方面形成统筹融合、协同增效、不断完善的机制，包括工作机制、政策、队伍、管理等方面。 第六，在推进全球气候治理体系方面，我们将继续参与和引领全球气候治理，坚定不移地支持多边主义，坚定维护《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》，进一步开展气候变化南南合作。重点是推动《巴黎协定》的全面有效实施，推动各国采取切实行动履行已经做出的承诺，谢谢。
财经杂志记者：今年上半年，生态环境部在推进固体废物进口管理制度改革等方面做了哪些工作？取得了哪些成效？ 刘友宾：禁止洋垃圾入境、推进固体废物进口管理制度改革是中国政府坚定不移的政策措施，是中国推进生态文明建设的重要举措，也是建设美丽中国的必然要求。 2019年上半年，按照党中央、国务院部署，生态环境部会同有关部门，坚定不移抓好禁止洋垃圾进口这一生态文明建设的标志性举措，各项工作取得积极进展。上半年，全国固体废物进口量为728.6万吨，同比下降28.1%，其中，限制进口类固体废物进口量为543.9万吨，同比下降33.2%。 一是继续深化固体废物进口管理制度改革。固体废物污染环境防治法已于6月25日提请全国人大常委会第一次审议。继续调整进口废物管理目录，7月1日开始将铜废碎料、铝废碎料、废钢铁等8个品种固体废物从非限制进口类调整列入限制进口类。 二是坚决强化洋垃圾非法入境管控。严厉打击洋垃圾走私，严格控制审批总量。5月开展了新一轮打击进口固体废物加工利用企业环境违法行为专项行动。企业环境违法率从2017年的59.9%降至2019年的9.9%，违法行为得到有效遏制。 三是着力构建防堵洋垃圾入境长效机制。各级生态环境部门将进口废物加工利用企业作为环境监管重点，按季度进行现场检查。各级生态环境、海关、公安等部门健全情报互通机制，实施执法监管联动。 下半年，生态环境部将联合有关部门继续充分利用部际协调小组机制，进一步强化部门间协调配合，持续提升国内固体废物回收利用水平，确保全面落实2019年工作计划，坚决完成全年固体废物进口总量控制目标。
中国日报记者：请问关于应对气候变化南南合作，有何最新进展？下一步还将有哪些安排？此外，近期，我国成立了全球适应中心中国办公室，办公室成立后将开展哪些工作？ 李高：谢谢你的提问。实际上中国作为最大的发展中国家，我们对其他发展中国家受到气候变化不利影响、应对不利影响能力较弱的情况感同身受。所以我们始终坚持在力所能及情况下，尽可能帮助其他发展中国家更有效地应对气候变化。 习主席多次对应对气候变化南南合作做出指示，也对国际社会做出了郑重承诺。目前为止，我们在推动气候变化南南合作方面取得很多进展。我们与相关发展中国家、部门之间签署了35个应对气候变化南南合作谅解备忘录，累计已安排10多亿元人民币，为其他发展中国家，特别是非洲国家、小岛屿国家应对气候变化提供支持，其中很多国家都是“一带一路”沿线国家，主要是帮助他们提高应对气候变化能力、减少不利影响。除了刚才我说的35个已签署的协议，目前我们正与10多个发展中国家商签相关协议。下一步应对气候变化南南合作要进一步推进、进一步拓展。除了双边合作以外，我们也将积极探索三方合作的可能性，动员更多资源，为其他发展中国家应对气候变化提供支持，也是我们要进一步探索和推进的领域。 南南合作工作主要有以下几个方面： 一是为这些国家提供低碳、节能、环保设备，帮助他们减缓气候变化。向合作国无偿赠送，LED节能灯、太阳能光伏发电系统、太阳能路灯、电动汽车、节能空调等一系列物资，与这些国家共建低碳示范区，同时提升合作国的应对气候变化公众意识。 另一方面，适应气候变化领域，通过提供一些设备，包括气象机动站和遥感微小卫星等高科技设备，帮助他们利用航天技术，提高环境遥感监测、气候灾害预警预报监测等能力。赠送节水灌溉设备，帮助他们在农业领域节水、提高水资源利用效率，提高适应气候变化水平。 还有一些物资赠送项目，与增进合作国民生福祉有很大关系。包括我们为发展中国家边远、受灾地区的学校、家庭、医院提供太阳能发电设备、节能低碳照明产品等，解决百姓用电困难。我们还赠送清洁炉灶，不仅满足当地人民实际生活需要，而且大大减少薪柴使用，比传统炉灶污染物排放大幅度降低，这对当地居民，特别是妇女健康产生很好效果，这些工作都受到当地民众热烈欢迎。 南南合作另一个很重要的方面是开展培训。在过去几年中，我们累计举办了30多期南南合作培训班，培训了来自120个发展中国家应对气候变化领域的1500多名官员和技术人员，介绍我国气候变化战略、政策制定，包括怎么样把应对气候变化和国家经济社会发展、环境保护更紧密结合的好做法，也包括一些新技术发展、推动绿色低碳发展的好的地方经验，也介绍我国生态文明思想和绿色发展理念。今年我们还要在国内举办9期应对气候变化南南合作培训班。今后我们在两个领域：物资赠送和人员培训方面都要进一步加大力度，为其他发展中国家应对气候变化、提高能力做出我们的贡献。 在我国的气候变化政策体系中，我们始终强调减缓与适应并重。大家关心比较多的是温室气体排放，但是对于已经发生的气候变化，提高适应能力、减少不利影响同样很重要，而且这个更加贴近老百姓的日常生活。我们非常重视适应气候变化工作，这就是为什么我们要制定国家适应气候变化战略，开展气候适应型城市试点工作，把适应气候变化工作纳入国家规划，跟各个部门一道合作推动这项工作。 在适应气候变化领域，坦率的讲，我们国家的工作基础与发达国家相比还有一定距离。在发展中国家中，我们是在适应方面做了不少工作的，但还有很大的提升改进空间。 我们参与发起全球适应委员会有两个目的，第一，搭建中国适应气候变化国际合作新平台。第二，不仅我们自己坚持减缓适应并重的理念，我们也希望在全球应对气候变化中能够体现减缓适应并重，因为适应问题是发展中国家最关切的问题。我们积极跟有关国家合作，推动全球适应委员会的成立，李干杰部长担任全球适应委员会中方委员。同时，全球适应委员会也非常重视中国的作用，在中国的办公室是他们在荷兰以外开设的第一家办公室。这项工作也得到了我国国家领导人的高度重视，李克强总理亲自出席办公室在中国成立的揭牌仪式。在办公室建设方面，我们与全球适应委员会和全球适应中心紧密配合，共同推动。我们也希望中国办公室的开设和开展活动，能够为进一步深化适应领域的国际合作发挥积极作用，谢谢。
南方周末记者：我们注意到，生态环境部持续推进水源地整治工作，请问进展情况如何？发现了哪些问题？下一步将有何措施？ 刘友宾：为贯彻落实党中央、国务院关于打好水源地保护攻坚战的决策部署，生态环境部与各省（区、市）持续推进水源地环境问题整治工作。按照部署，在2018年已完成长江经济带11省份县级及以上水源地整治的基础上，2019年应完成其他省（区、市）和新疆生产建设兵团县级及以上水源地环境问题清理整治，共涉及156个地市527个县899个水源地3626个环境问题。截至2019年8月27日，3626个问题中有3086个已完成整治，完成率为85.1%，超过序时进度要求。 从各省份情况看，北京、福建、西藏、宁夏和新疆生产建设兵团已率先完成水源地环境整治相关任务；新疆、河南、河北3省任务完成率达到90%以上；山东、山西、广东、青海、广西、甘肃、吉林、陕西等8省份任务完成率75%以上，达到序时进度要求。从各地市情况看，超过1/3的地市（58个）已完成全部整治任务。 同时，一些地市水源地整治工作相对迟缓。辽宁、黑龙江、海南3省任务完成率分别为74%、75%和75%，进度相对滞后。特别是黑龙江鸡西市尚未完成任何一项整改任务；辽宁铁岭、海南屯昌、吉林辽源、甘肃陇南等4个市（州、直辖县）任务完成率不到一半。辽宁省锦州市锦凌水库农田退耕问题整治不彻底，山西省晋中市、吉林省吉林市等地部分水源地农业、生活面源污染整治效果需要进一步巩固。 下一步，生态环境部将继续按月调度并公开通报各地整治进展，督促落实水源地保护主体责任；继续发挥包保协调等机制作用，帮助进展滞后地区查找问题，推动解决到位，并杜绝虚假整改、敷衍整改，切实保障水源地环境问题整治效果。
|
