国际案例——排污权还能交易？这不是在鼓励排污吗？！(3)

环境保护的政策手段工具

除了限额与交易计划之外，还有很多不同的政策工具可以用来解决环境问题。这些包括：

• 经济激励法，如环境税和排放权交易。

• 强制措施，如技术要求和排放率标准。

• 非强制措施，如自愿协议和生态标签。

1经济激励法 vs. 强制措施

对于许多空气污染问题，强制措施（或直接监管）可能是最好的方法。例如，在监管机构明确了某一污染源设施是公共卫生问题的根源的情况下，直接限制其排放可能是最简单和最有效的解决方法。在以下情况，直接监管法通常效果最佳：

• 减排经验有限，监管经验丰富。

• 解决方案很明确，或者其他方案的选择面很窄减少排放的选择很少。

• 监测总排放量的方法是不可行的。

• 污染排放对当地卫生环境有很严重的影响，并且排污交易可能会导致进一步恶化。

• 排放物有毒，允许的排放量可能为零。

2环境税 vs.限额与交易计划

环境税是另外一种以市场为基础的减少污染的重要工具。它与限额交易计划的主要区别在于，限额交易计划对允许的排放量（即上限）施加绝对限制，并允许排放价格可以根据边际减排成本进行调整。而环境税是对一吨排放量设定了价格，并允许排放量可以调整到边际减排成本等于税收水平的程度。一般而言，边际减排成本会随着总减排量的增加而减少。举个例子，治理第一吨污染物时需要投入一定成本来购买减排设备，而随着减排的专业化，治理第100吨污染物时的所需投入会有所下降。

[3]:经济有效的污染控制

美国二氧化硫配额交易计划：限额与交易计划的可行性研究