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亚行:借鉴碳信用建构“蓝色信用” 以市场机制筹措海洋基金

来源:环境资讯中心 作者:姜唯 林大利 人气: 发布时间:2020-02-02 14:22:46

根据亚洲开发银行(以下简称亚行),清理海洋并保持海洋干净是个艰巨的任务,相关的长期计划需要创新的金融形式来支援。全世界的海洋正苟延残喘,过去的50年间,全球珊瑚礁、红树林和海洋生物减半,1/3的渔业资源枯竭。

如果这个趋势继续,到2048年,亚太地区不会再有任何可商业捕捞的渔藏。到2052年,海洋中的塑胶总重可能比鱼类总重还重,珊瑚礁消失的比率可能高达90%。

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清理海洋并保持海洋干净是个艰巨的任务,相关的长期计划需要创新的金融形式来支援。照片来源:柯金源(CC BY-NC 2.0)

“蓝色经济”包括靠海维生和其他来自海洋的经济利益,全球每年大约是3至6万亿美元之间。海洋对许多发展中国家的国内生产总值有重要贡献,像印尼占13%,越南占19%。

亚洲地区有3400万人从事商业捕鱼。光是在东南亚,2015年渔获出口价值为195亿美元,但是过度捕捞的成本却远远超过了这个数字。过度捕捞在2012年使全球渔业的总净收益减少了830亿美元,其中2/3发生在亚洲。

“从源头到海洋”的救援计划

据亚行,由于许多海洋经济和生计的未来受到威胁,拯救海洋是关键性的发展挑战。显然,世界海洋健康状况下降不仅是单一产业或国家的问题,是整个地球及其所有住民的问题。因此,解决方案也必须是广泛而深远的。

这需要全面性的“从源头到海洋”、跨产业和地区国家的战略。政府、非政府组织、企业和其他利益相关者都需要发挥自己的作用,包括从源头减少海洋污染,同时保护和恢复沿海和海洋生态系统及河流。

替代性的生计和商机必须被创造出来。港口和沿海基础设施急需现代化、海洋友善,象是整合性的固体废弃物管理系统、具有生态敏感度的港口设施以及城市和工业废水处理系统。减用肥料、农用化学品、废弃物和水土流失的可持续农业以及可持续水产养殖业也同样重要。

吸引所需的资金规模

亚行财务风险管理副总裁Ingrid van Wees表示,实现这些重大方案的主要挑战是资金来源。这些方案需要大规模投资的支持,而私部门是大量财政资源的唯一来源。但是,与海洋健康相关的计划要吸引私人投资并不容易。

私部门需要投资报酬,通常是向使用者(受益人或污染者)收费来取得。但是,跟其他全球公益产品一样,缺乏明确的使用者,通常无法规划出直接费用(如解决沿海侵蚀问题的费用)。此外,就算可以向使用者收费,也会有付不付得起的问题,如都市废水处理。这导致获利波动或不稳定,也限制了私人资本的流动。

Ingrid van Wees认为,“蓝色基金”有潜力来协助克服这些挑战。由政府或亚行等开发银行安排,蓝色基金可用“蓝色信用”的形式,增加海洋整治相关计划的授信额度。类似碳信用,都是透过避免产生成本的方式来支持获利。蓝色基金还可以协助计划资助者发行信用更好的蓝色债券,以从市场募集具有竞争力的长期资本。

多边开发银行可以透过制定蓝色计划选择标准和政策框架,建立金融工具和产品、蓝色基金或类似的金融机制、准备优惠融资以及为计划建立金融管道来提供协助。

Ingrid van Wees也表示,绿色融资是蓝色融资的重要参考对象。绿色融资工具将各个计划集中以分散风险,并透过绿色股票和债券开发资本市场,使融资管道更多元。透过提高计划的变现能力,这些工具鼓励扩大对再生能源、造林、流域管理、空气质量和干净运输的投资。

蓝色融资可发挥作用、解救海洋

自2010年以来,亚行已发行了22亿美元的绿色债券。若有更多的支持,蓝色投资同样可以取得成功。考虑到问题的急迫性和严重性,这些投资需要立刻受到瞩目。它们尚未被充分理解,被认为是缓慢且高风险的投资,因此可能需要数十年的时间才能实现、验证和透过保育利益得到报酬。

但获得报酬的时间可望缩短,蓝色基金提供与政府合作的模式,改善计划的风险回报状况,创造出可以吸引私人资本的集合投资产品。为了使蓝色融资成为主流,各国政府和民众必须体认到为海洋健康相关计划提供资金的急迫性。亚行等发展伙伴可以协助量化政府和私部门蓝色投资的实际成本和收益。

开发组织的在地知识,与国家、市政府和其他发展伙伴的紧密关系,是确保在当地正确蓝色投资。因此,亚行推出新的《健康海洋和可持续蓝色经济行动计划》。

亚行表示,彻底清理海洋是个艰巨的任务,其代价也将同样可观,蓝色融资提供共享计划资金的方法,只是必须趁还来得及的时候,立即采取行动。

(编辑:Nicola)

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