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2017年国家政府工作报告确立了粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）发展战略。大湾区正成为我国经济发展和对外开放的重要平台。为此，广东省广州市花都区委托中央财经大学绿色金融国际研究院组织开展大湾区绿色金融合作研究工作，旨在研究如何充分发挥粤港澳地区的经济与环境协调发展优势，从战略性、全局性、前瞻性出发，统筹谋划大湾区绿色金融合作的战略重点，以更好地引导和服务大湾区经济社会发展，并以花都区为具体个案，探讨绿色金融支持经济社会与环境保护深度融合发展之路。本公众号将陆续摘编《粤港澳大湾区绿色金融合作研究报告》的主要内容。 一、国际湾区发展概述 湾区，从地理学的角度来讲，是由海湾及与其相连的陆地共同组成的区域，是一个自然区域的概念。从区域经济层面来讲，湾区由于其独特的地理区位条件，而具有较强资源与产业集聚能力，由此衍生的经济效应，即为湾区经济。对于现代湾区经济而言，庞大的经济规模、最先进的产业体系、全球化的资源配置能力、开放自由的市场环境、多元包容的文化氛围、发达的现代交通网络、现代化的都市形态共同构成了其发展的核心内涵。 自上世纪60年代以来，全球掀起滨海湾区的建设浪潮，众多湾区城市的开发建设开启了新思路，并取得了巨大成功，逐渐在国外发展成熟。据不完全统计，目前全球有知名海湾上千个，知名海湾城市几百个，从世界经济版图看，全球60%的经济总量集中在入海口，国外许多海湾凭借有利的地域资源条件，打造出了经济繁荣、环境优美、文化氛围开放、交通系统便捷的国际一线城市群。如美国的纽约湾、旧金山湾、日本的东京湾、澳大利亚的悉尼双水湾等，成为世界500强、创新公司、研发资源和专利密集区，也是当今全球经济发展的重要增长极、最具竞争力的创新先锋和最具吸引力的宜居生活圈。 目前，美国的纽约湾区、旧金山湾区、日本的东京湾区是具有代表性的三大国际一流湾区，其在经济与环境协调发展的双重压力下，为保护湾区生态环境所实施的路径与策略，以及在打造优质人居生态环境中的实践经验，可为包括大湾区在内的国内湾区绿色发展提供借鉴。 二、美国纽约湾区：金融湾区 纽约湾区，又称为纽约大都市区，地处美国东北部大西洋西岸，以纽约市为中心，由纽约州东南部、康涅狄格州西南部、新泽西州北部等31个县联合组成，面积约为美国总面积的0.25%。从 19 世纪 80 年代起，纽约湾区开始逐步发展，目前已成为国际金融中心和航运中心，纽约港为美国第一大商港。纽约湾区是全球最强有力的经济核心，形成了分别以曼哈顿地区、康涅狄格州（简称“康州”）与新泽西州为中心进行错位发展的良好格局。纽约湾区最主要的先进发展经验是：建立起了以金融服务业为主导、二三产业协同发展的可持续产业结构体系。
图1 纽约湾区区划图 首先，强大的金融服务业是纽约湾区经济发展的重要支撑，也是世界一流湾区的主要特征。纽约湾区目前是全球规模最大、最发达的金融中心，金融服务业占据湾区GDP比重高达15.39%，以金融服务业为主导的第三产业占据大份额的产值比重。面积不足1平方公里的曼哈顿华尔街金融区，是世界上就业密度最高的城区。 其次，湾区内各城市根据自身产业基础，构筑了牢固合理的产业链。纽约市作为湾区的中心城市，其强大的经济实力与金融产业为区域经济发展提供了高速引擎，并整合了区域资源，在发展金融产业的基础之上，构建具有纽约特色的文化产业，培育世界水平的时尚产业，形成以金融服务业为主导，第三产业多样化发展的产业结构体系，极大地提高了地区产业竞争力和世界影响力。康州地区作为传统工业重镇，积极发展以机器、军工、食品加工等为代表的制造业，而新泽西州作为名列全美第一的制药业中心，依托高校的技术与人才支撑，不断发展和完善制药生产链。 三、美国旧金山湾区：科技湾区 旧金山湾区（San Francisco Bay Area）地处加州北部、太平洋东岸，位于沙加缅度河下游出海口的旧金山湾四周，包括9个县和百余个大小城镇，可分为旧金山市、北湾、东湾、南湾和半岛五个区域，旧金山湾区的发展有着金融业的强力支撑，产业互补，依靠硅谷地区的科研创新使得旧金山湾区成为世界级湾区。与此同时，旧金山湾区目前是全球环境质量标准最为严格的区域，也是自然生态环境保护最好的区域，是国际公认的生态宜居湾区。作为全美GDP增速最快的区域之一，旧金山湾区发展的先进经验主要在于：建立了以科技创新为主导的产业与环境可持续发展体系。
图2 旧金山湾区区划图 首先，旧金山湾区拥有良好的科技创新生态系统。依托湾区内如斯坦福大学、加州大学伯克利分校等世界级研究性大学，以及劳伦斯伯克利等国家实验室及企业研究实验室的技术研发优势，湾区保持着世界领先的高水平研发投入和产出，并培养了大量的科技创新人才，极大地推动了创新资源的利用与发展。此外，湾区分布着不同类型的孵化器和加速器，鼓励初创企业的发展，对企业的商业模式及技术产品的创新间接产生积极的影响。显然，系统内部各环节互联互通，实现创新资源的自由循环流动，为湾区的经济发展提供源源不断的驱动力。 其次，湾区在环境保护的意识和环保产业的创新发展上一直处于全球领先地位，其中在新能源、新环保材料等技术研发上占极大优势，并通过区域内完善的产学研链条，实现技术的应用和推广。旧金山湾区在美国近年来GDP年均仅增长2.4%的情况下，仍保持较好的经济活力与增长速度，区域生态环境质量也维持良好，有效地平衡了经济发展与环境保护之间的主要矛盾。 四、日本东京湾区：产业湾区 东京湾是一个面向太平洋的优良港湾，它分为东西两侧，东侧是千叶县的房总半岛，西侧是位于神奈川县的三浦半岛，而湾底就是东京的银座地区。通过两个半岛之间狭窄的浦贺水道与西邻的相模湾会合，东京湾与太平洋相连，面积约1320平方公里。依托东京湾发展起来的东京湾区城市圈，包括东京都、琦玉县、千叶县、神奈川县等“一都三县”。东京湾区是日本的能源基地、国际贸易和物流中心，特别是在京滨工业带上，不仅集聚了NEC、佳能、三菱、丰田、索尼、东芝和富士通等世界著名的大企业，而且驻扎着武藏工业大学、横滨国立大学等著名高等学府。东京湾区发展的主要经验在于：通过产业集群获得工业发展与环境保护双赢模式。 国际三大湾区中，东京湾区是唯一的工业城市群，拥有京滨和京叶两大工业地带，装备制造、钢铁、化工、现代物流和高新技术等产业发达，区域经济约占日本经济总量的三分之一。东京湾区曾在上世纪六七十年代遭遇了严重的环境污染，并造成了危及居民健康的环境公害事件。从此东京湾区开始不断探索产业发展和环境保护双赢的可持续发展模式，其中基于区域实际的工业发展情况，实施产业集群的引导政策证明是有效且可行的措施，对区域产业发展与环境保护起到了极大的作用。
图3 东京湾区区划图 总之，通过国际三大湾区的发展历程可知，湾区的发展需重视解决有限的资源环境承载力与长期发展之间的矛盾，在面临经济与环境协调发展的压力下，不断探索与推进湾区发展模式的转变，因地制宜地挖掘湾区发展增长点，适宜进行产业转型升级以及经济社会、资源、环境等整个社会生活的优化。总体来说，三大湾区为实现可持续发展所采用的发展模式，其共同特征可总结为以下几点：城市功能分工明确、成熟的交通设施、人才机构高度密集、宜居的生活环境。 （编辑;Wendy） |
