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各路资本入场“圈地” “目前2700吨进了焚烧厂，2900吨进了二厂填埋场，填埋比例比焚烧还要高。”济南市生活废弃物处理中心人士表示，正常情况下可焚烧2950吨，填埋2350吨左右，正常填埋比例在45%。 这已然是一种普遍情况。中央环保督察2018年的反馈意见指出：（山东）全省生活垃圾处理能力缺口超过1.5万吨/日，80个生活垃圾填埋场中，超负荷运行的有48个；37个生活垃圾焚烧厂中，超负荷运行的有10个。 虽然让负责垃圾清运处理的城管部门挠头，但对垃圾焚烧发电企业来说，这却又是一场饕餮盛宴。在“垃圾围城”的济南，嗅觉敏锐的资本早已展开布局。 以济南最早从事垃圾焚烧发电的光大济南为例，从股权关系来看，其是亚洲最大的垃圾发电投资商和运营商中国光大国际的全资子公司。 作为光大国际旗下56个垃圾发电项目之一，在经过一次扩建后，光大济南目前年处理生活垃圾能力达94.045万吨，年发电量3.66亿度。中国光大国际2018年财报显示，其56个垃圾发电项目共处理生活垃圾1823.6万吨，较2017年增加55%；提供上网电量合计54.195亿度，较2017年增加58%。 在济南布局的不只中国光大国际一家，按照政府部门既定的垃圾清运方向，他们也已经划定了各自的势力范围。 《济南日报》2012年7月披露的信息显示，章丘市2012年已正式与深圳绿色动力公司签订生活垃圾焚烧发电BOT项目特许经营权协议。同时，济南城管部门还将在长清区规划建设一个1000吨的焚烧发电项目。 2019年7月10日，上市公司绿色动力全资子公司章丘绿色动力再生能源有限公司（以下简称章丘绿色动力）一位内部人士向记者表示，公司于2019年4月开始试运行，主要负责章丘区垃圾处理，设计焚烧垃圾能力1200吨/日，发电量每天50多万度。 在光大国际、绿色动力两家布局的项目已投产之际，国内环保行业龙头企业启迪环境显然也不想放弃分享这块蛋糕的机会。 2016年10月，济南市政府、长清区政府拟就济南市环境科技产业园项目与启迪环境开展合作，各方将就济南环境科技产业园建设建立战略合作关系。一年后，启迪环境发布中标公告称，确认中标“济南市环境科技产业园投资人（社会资本方）招标项目”。项目投资总额合计91.72亿元，由启迪环境投资建设，拟采用“项目+园区”模式投建。 今年7月10日，启迪环境全资控股的济南启迪环境发展有限公司内部人士向记者确认，启迪环境在长清投资的垃圾焚烧发电项目，目前正处于建设阶段。 在多位济南垃圾处理行业人士看来，如果不出意外，未来的济南垃圾焚烧发电市场，将会呈现光大国际、绿色动力、启迪环境三足鼎立之势。
高毛利率还能维持多久？ “我们是政府的一个BOT项目。”在与记者交流中，济南一位垃圾焚烧发电企业负责人称。这种是被各地广泛采用的一种运营方式：政府和社会资本合作（PPP）模式，具体方式为建设-运营-移交（BOT）。 以启迪环境在济南的项目为例，济南能源建设发展集团有限公司作为政府出资方，与启迪环境共同出资设立项目公司。其中济南能源出资8400万元占股30%，启迪环境出资1.96亿元占股70%。包括2年建设期在内，项目合作期限27年。期间，启迪环境运营垃圾焚烧项目，按吨收费，焚烧处理济南市垃圾，并获得政府各项补贴，出售焚烧所发的电力等收益。27年后项目无偿移交给济南市政府方面。 光大济南一位相关人士向记者表示，垃圾焚烧发电企业的盈利方式，一个是垃圾处理，另外一个是发电上网补贴。 根据《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格[2012]801号），以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，每吨生活垃圾上网电量280度以内部分，执行全国统一垃圾发电标杆上网电价每千瓦时0.65元（含税）。 各项收益足以让投资企业赚得盆满钵满。2018年，绿色动力环保服务、固废处理（即垃圾焚烧发电）板块的营业收入为10.19亿元，营业成本仅为3.87亿元，该项业务的毛利率高达62.05%。 作为行业龙头，中国光大国际2018年财报显示，公司56个已建成投运的垃圾发电项目，贡献除利息、税项、折旧及摊销前盈利合计54.07亿港元，较2017年增加29%。 虽然坐拥如此高的利润，但对济南的垃圾焚烧发电厂来说，即将全面推行的垃圾分类，却可能成为不确定因素。 2017年3月18日，国务院办公厅正式印发《生活垃圾分类制度实施方案》，济南作为省会城市，被列入46个实施生活垃圾强制分类的城市之一。一年后的2018年3月，济南市委市政府印发《济南市生活垃圾分类工作总体方案（2018~2020年）》，文件要求公共机构和相关企业将垃圾分为有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾和其他垃圾四类。 垃圾如果从源头上进行分类，减量的趋势将十分明显，对垃圾焚烧发电企业来说，这并不一定就是好事。在光大济南一位生产负责人士看来，以上海的细则来看，分类肯定会造成垃圾总量减少，如果（垃圾）量少了，发电量就会减少。 从目前来看，在济南试点了10多年的垃圾分类，即将进入立法程序。7月11日，据多家山东本地媒体报道，地方性立法作为生活垃圾分类保障，正按程序向前推进。《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》已列入济南市人大常委会立法计划，按程序正组织调研和编写草案。 对此，章丘绿色动力人士向记者表示，具体标准还没出来，影响到底如何还真不好说。 本文来源：每日经济新闻 （编辑：小虫） |
