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四、推进措施 （一）加强产业技术创新。 加强创新能力建设。搭建多层次、多方式的技术创新平台，支持具备条件的企业和科研单位建立省级工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心、博士后工作站和创新基地，支持各类创新平台加大创新能力建设。推动建设一批制造业创新中心，加大资金投入，加强技术供需对接，缩短科技、成果转化的周期。突出对重点新技术的持续引导支持，推动建设一批科技服务平台、技术搜索推荐平台、创业投资基金、技术转移平台。建立钒钛资源综合利用国家实验室，以产、学、研、用、投合作为依托，加快推进建设跨区域、多部门协同、网络化管理的钒钛资源综合利用国家实验室，聚集和培养优秀科技人才。积极推动行业标准升级和贯标工作，加快钒钛资源综合利用标准的制、修订。 加大企业技术创新和技术改造力度。支持企业对制约行业发展共性和关键技术进行攻关，特别是针对高能耗、高污染和劳动密集等生产环节进行创新突破，促进产业提升发展。组织实施一批技术成果产业化项目，通过工艺改造、设备更新、产能置换等措施，提高生产设备精度、性能，加强制造过程控制能力，降低生产成本，提高产品的优质品率。 积极支持应用研发和成果转化。用全寿命全成本概念重点支持应用研发和应用推广商业模式创新。应用研发方面，重点支持研发平台的建设、开放、合作；应用推广商业模式创新方面，重点支持产品销售的产融结合商业模式创新，引入保险、融资租赁等金融工具，加速商业应用。探索成果源（研发机构）—技术转移公司—社会化产业化三者互动的商业创新模式。加速推进资源优势转化为产业链优势，以形成面向市场、以企业为主体、以政府为引导的创新开发机制，推动矿产资源高效清洁低成本开发利用。 （二）推进产业转型升级。 推动产业结构调整。在满足内需的基础上严格控制开发总量，努力实现钒钛稀土资源的节约利用和高端产品生产。探索将钒、钛、稀土等相关产品纳入战略物资储备目录，将符合条件的钒、钛、稀土企业纳入储备企业目录。积极推动钢铁产品结构调整，提高特钢和高端普钢比重，提高我省机械装备制造业用钢省内配套率。 推进产业园区建设。推进冕宁、德昌整合共建凉山稀土科技产业园。将试验区内其他园区纳入省级工业园区，加大园区基础设施投入力度，健全园区服务体系，提高园区承接产业发展能力，引导企业按照产业布局入园发展，推动产业集聚发展、关联发展、成链发展。建立试验区内园区统筹发展的协调机制，深化项目共建、电力交易、土地流转、财政税收、投资收益等方面的合作。 培育龙头骨干企业。以市场为导向，以资本为纽带，以企业为主体，推动覆盖全产业链的兼并重组，提高产业集中度，在矿业、钒钛特种钢、钒制品、钛制品、稀土材料等行业领域组建有实力的大型企业集团。 （三）加强环境保护和生态建设。 支持攀西地区天然林资源保护、退耕还林、石漠化综合治理、矿山地质环境恢复治理等工程建设，适时引进战略投资者。 建立矿区生态和环保监测预警机制，完善生态环境和安全生产事故应急预案。加大对攀枝花市西区环境综合整治的指导力度，加强牦牛坪等重点矿山污染治理和环境整治，加强德昌稀土矿生态环境规范治理。 抓好工业污染防治，大幅度降低“三废”排放，推进节能减排。在确保生态和安全的前提下，鼓励对表外矿、风化矿、极贫矿实行科学开发利用。 落实有利于资源综合利用和循环经济发展的税收政策，逐项争取落实国家提高生态补偿标准的各项政策，加大重点生态功能区转移支付力度，支持攀西试验区加强生态建设和环境保护。在废钢铁资源富集、钢材市场集中的地区建设一批废钢铁资源处置企业，积极发展短流程电弧炉炼钢，推动废钢铁资源综合利用。 （四）积极融入“一带一路”和“互联网+”战略。 支持企业开拓国内外市场。依托攀西地区的钒钛资源优势，加紧建立面向西南地区、辐射全国和“一带一路”国家的钒钛交易中心，提升市场导向功能。支持企业参加国内外专业展会、博览会，推动“四川造”钒钛钢铁及稀土产品“走出去”，全面参与国际产能合作。 支持电商平台建设。支持攀钢集团打造“积微物联”综合性服务电商平台，以钒钛钢铁为依托，探索非钢业务服务模式，形成各产业相互依托，共生、共赢、共享的产业生态圈。支持攀枝花钒钛交易中心建设，立足服务钒钛钢铁及稀土产业，通过设计交易产品、组织交易、结算清算、风险管理、金融物流，开展商品交易业务、供应链融资业务、仓储物流业务。支持天府商品交易所发展钒钛钢铁及稀土产业会员、综合会员、经纪会员和交易商，鼓励交易中心上市发行股票、公司债券、中期票据、短期融资券。 （五）为产业发展提供人才保障。 加大高端人才引进和培育力度。依托国家重点院校、科研院所，为本地企业培养金属钛、钛合金及其深加工工艺等钒钛产业链下游工艺所需高技术、高技能人才。加大人才引进力度，推动钒钛产业联盟、国家重点实验室、院士专家工作站、博士后工作站发挥前瞻技术研发、应用技术创新和创新成果转化的“桥头堡”作用。 加大人才开发的扶持力度。天府高端引智计划、高层次创新创业人才培养、重点领域紧缺急需人才开发、优秀企业家培养计划、高技能人才振兴等重点人才计划，向攀西国家级战略资源创新开发试验区倾斜，支持钒钛稀土领域领军人才队伍和创新团队建设。支持企业科研人员到科研院所交流学习，科研院所科技工作者到企业指导。 五、组织实施 （一）本指南是四川省发展钒钛钢铁及稀土产业的指导性文件，由四川省经济和信息委员会负责解释。 （二）本指南根据产业发展形势变化，可进行修订完善。
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