|
潘功说，据不完全统计，我国目前已有300多个城市在一定程度上实行了城市生活垃圾处理收费制度。各地也陆续颁布了一些与垃圾收费相关的地方性法规。例如《海南省城镇生活垃圾处理费征收使用管理办法》、《上海市单位生活垃圾处理费征收管理暂行办法》、《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》等。但目前还没有一部统一规定垃圾处理收费的法律法规，收费制度仍处于起步阶段。 不少专家还表示，源头减量是当前推进全过程垃圾管理的薄弱环节和难点问题。另外，垃圾分类产业链迟迟没有建立起来。产业链不能盈利，市场机制就建不起来；市场机制建立不起来，企业也没有参与积极性。 因地制宜开展生活垃圾分类 业内认为，生活垃圾分类是一个系统工程，涉及投放、收集、运输、处理、再利用各个层面，涉及地方住建、城管、市容、环保、交通、国土等多个行政管理部门。只有所有环节统一管理、协同配合、有效联动，才能形成一个闭合的垃圾分类处理管理链，真正实现生活垃圾的资源化利用。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对《经济参考报》记者表示，建议因地制宜地开展生活垃圾分类工作；要落实、推进生活垃圾分类收集、生活垃圾资源化利用的“两网融合”；以“污染者付费”为原则，政府、企业、居民共同分摊生活垃圾处理全成本；制定完善的政策确保生活垃圾分类、收费工作的全面开展。 薛涛指出，垃圾分类需要大量投入，比如，单独收运的设施、处理湿垃圾的工厂等，这对政府的财政投入和决心也是一大考验。他指出，应在垃圾分类基础上，加快推进垃圾收费。一方面，缓解财政支出压力，另一方面也可以鼓励分类较好的单位和家庭少交费，实现“胡萝卜加大棒”的激励效应。 “目前，从收缴情况看，环卫部门上门征收的收缴率很低，绝大部分城市的收缴低于五成，乌鲁木齐的收缴情况不足三成，北京市的收缴率未超过五成，广州收缴率较高，但也未超过70%。加上垃圾处理费用标准较低，即使按现行的征收标准足额征收，所收缴的垃圾处理费也仅能补偿垃圾处理运营成本的40%左右，价费机制改革迫在眉睫。”潘功建议， “要用好经济手段。这不意味着单纯使用简单的补贴或者收费机制，要将垃圾分类的成本与收益嵌入到整个社会生产与运行之中。比如，‘生产’垃圾者要从每个环节开始分摊成本，而资源化利用生活垃圾者则更多从全链条上分享利润。”盘和林说。 （编辑：Wendy） |
