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四、应对气候变化工作推进情况 碳排放统计核算能力提升。一是构建“海南应对气候变化智慧管理平台”。省生态环境厅联合海南电网通过政企合作模式，探索基于电力大数据的“双碳”实践，于2022年2月发布“海南应对气候变化智慧管理平台”，通过环保+电力大数据的融合，提高应对气候变化管理效能。二是按照指责分工建立我省碳排放统计预报预警工作机制，与省发改委、省统计局联合向省政府报送《海南省碳排放统计预测分析试点工作方案》。通过开展碳排放统计预报预警试点，充分发挥碳排放预报预警对碳达峰碳中和科学决策的支撑作用。 强化温室气体排放目标责任，超额完成国家下达碳强度目标。率先完成全国碳市场第一个履约周期配额清缴工作。我省强化温室气体排放目标责任，协同统筹能源、工业、交通、建筑各领域节能降碳工作任务，完成各市县“十三五”控制温室气体排放考核工作，“十三五”期间国内生产单位总值二氧化碳排放下降超过27%，超额完成国家下达的目标（12%），单位国内生产总值二氧化碳排放和人均二氧化碳排放均处在全国领先水平。2021年12月7日，海南省纳入全国首批碳排放权交易市场的7家发电行业重点排放单位顺利完成第一个履约周期配额清缴，成为全国首个实现履约率100%的省份。 试点示范成效显著。我省针对重点园区与行业、“两高”项目实施碳评，开展碳排放环境影响评价试点，完成我省首个油气开采行业碳评价报告；开展海口美兰国际机场、白沙元门乡罗帅村、保亭呀喏哒热带雨林文化旅游区等低碳社区试点建设；三亚、琼中入选第三批国家低碳试点城市；海口入选国家气候适应型城市建设试点；博鳌乐城国际医疗旅游先行区入选国家第一批APEC（亚太经合组织）低碳城镇项目；老城经济开发区入选第一批国家低碳工业园区试点单位；积极探索“零碳”发展新模式，发布首批10个低碳试点地区，涵盖景区、小镇、社区等类型；中石油福山油田2018年11月建成投产碳捕集、利用和封存（CCUS）先导试验项目，实现了二氧化碳的安全高效注入，2021年完成第二期工程，新建一套年处理能力为10万吨的碳捕集、液化装置；江东新区1.5级企业港利用可解拆、可移动、可重组、可循环利用的装配式建筑，符合低碳建造、绿色建筑和循环经济的特点，此外还利用智慧灯杆、智能充电桩、光伏玻璃、厨余垃圾技能分解等智能系统，以智能建造来降低碳排放；琼中光电控水项目将太阳能发电、机械动力、智能控制与传统水利相结合，打造农业灌溉新模式，环保、节能、低碳，实现了经济效益和环保效益的统一，使得海口安仁村、美玉村、昌道村等5个村3000-4000亩农用地灌溉用水得到保障，琼中直接受益耕地和坡地面积达1600多亩。海口市项目二氧化碳减排113.88吨/年 ，二氧化硫减排 1.05吨/年，氮氧化物减排0.31吨/年 ；琼中县项目二氧化碳减排69.99吨/年 ，二氧化硫减排 0.65吨/年 ，氮氧化物减排0.19吨/年。 五、生态环境保护服务助力高质量发展情况 我厅在保持一流营商环境和生态环境的基础上，加强统筹协调、超前介入、主动指导，积极服务保障重点规划和重点项目建设工作，统筹推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护： 一是高规格建立工作专班，保障重大项目高水平谋划、高质量审批。为进一步贯彻中央推进海南全面深化改革开放领导小组会议精神和省委经济工作会议及关于加快推进重大工程和基础设施项目实施的决策部署要求，我厅于2022年1月成立了促有效投资保高质量发展工作专班。专班成立以来：主动对接各部门，获取重大项目清单，建立重大项目台账并动态跟踪调整，完成两轮项目进展情况调度；向生态环境部报送需部支持的重大规划及项目，第一时间获取部支持；安排专人全程协调帮扶洋浦港洋浦港区集装箱码头规划环评编制及审查工作，该规划环评已于5月12-13日通过生态环境部会同交通运输部联合组织的专家审查会；完成临高供水工程项目环评审查审批工作，服务什运高速公路项目前期选址选线工作；积极服务儋洋一体化重点项目及环新英湾规划纲要编制工作，已完成绿色生态专题研究相关内容。 二是高标准划定“三线一单”，建立全省生态环境分区管控体系。近年来，我省陆续印发《关于海南省“三线一单”分区管控实施意见》《海南省生态环境准入清单（2021年版）》，发布海南省“三线一单”应用管理平台政务网端、互联网端和“海易办”APP应用，将省级“三线一单”成果纳入省域“多规合一”平台和“海南省建设项目策划生成平台”，初步建立起省域生态环境分区管控体系，全面服务重大项目和重大基础设施策划生成工作。依据生态环境分区管控要求，不同管控单元制定了有针对性的生态环境准入清单，设立了产业限制条件，指明了投资方向。企业可根据自身投资需求，登录我省的“三线一单”发布系统，初步研判投资项目的环境符合性，对不符合要求的项目可及时停止和完善，避免无效投资，持续优化营商环境。 六、我省生物多样性保护成效情况 海南岛是全球生物多样性保护关键热点地区之一，也是我国生物多样性最为丰富的地区之一。我省的红树林植物种类数占全国红树林种数的90%以上，野生维管束植物种类数占全国野生维管束植物总数的11%。野生动物中，两栖类占全国总数的19%，爬行类占全国总数的33%，鸟类占全国总数的30.7%，兽类占全国总数的18.8%，堪称全国乃至世界的天然基因库。我省拥有中国最完美和唯一的岛屿型热带雨林生态系统，在建设海南自由贸易港的同时，我省将我国分布最集中、保存最完好、连片面积最大的热带雨林划入国家公园予以最严格的保护。 多年来，我们积极推进生物多样性保护工作取得较好实效：一是不断健全生物多样性保护的法律政策体系。相继出台和修订了《海南省珊瑚礁和砗磲保护规定》《海南省红树林保护规定》《海南省湿地保护条例》《海南省自然保护区条例》《海南热带雨林国家公园条例（试行）》等40多项相关保护规定，构建了较为完善的生物多样性保护法规政策体系。二是制定和完善生物多样性保护的规划。制定和实施《海南省生物多样性保护战略与行动计划》《海南岛中南部生物多样性保护优先区规划（2017-2030年）》，积极推进生物多样性本底调查等项目。三是全面开展生物多样性就地保护和异地保护。建立了以海南热带雨林国家公园为主体的自然保护地体系，自然保护地整合优化为73个，陆域自然保护地面积56.76万公顷，占全省陆域国土面积的16.03%。国家重点保护野生动植物物种保护率达到90%以上。四是积极推进生物多样性资源可持续利用。从海南野生稻物种资源培育出来的超级杂交水稻，有效解决了全球人类的粮食安全问题。利用海南药用植物资源开发的裸花紫珠片、保妇康栓及枫蓼肠胃康颗粒成为国家中药保护品种，枫蓼肠胃康颗粒单品种年销售额超亿元。 七、中央生态环保督察整改及省级督察开展情况 一是推动中央环保督察整改取得重大进展。截至2022年5月25日，我省第一轮中央环保督察整改任务已全部“清零”。第二轮中央环保督察整改，到期应完成整改措施137项， 已完成135项， 按期完成率98.5%。未到期的18项任务中有2项提前完成。通过中央环保督察整改，全省各级各有关部门生态环境保护意识显著提升，贯彻落实习近平生态文明思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉显著增强，生态环境保护“党政同责，一岗双责”落实机制不断完善，解决了一批生态环保领域长期想解决而没有解决的问题，得到人民群众普遍点赞。下一步，我们将不折不扣推动完成中央环保督察整改任务。 二是持续发挥省级环保督察的利剑作用，守牢生态环境底线。省级环保督察作为中央环保督察的补充和延伸，是省委、省政府贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，对解决突出生态环境问题、压实生态环境保护“党政同责，一岗双责”、推动高质量发展具有重大意义。2021年9月、2022年5月，经省委、省政府批准，我省分批对临高、乐东、文昌、五指山、定安等市县开展了省级环保例行督察。在督察实践中，我们坚持严的基调，坚持问题导向，坚持精准科学依法开展督察。始终把贯彻落实习近平生态文明思想情况、贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府生态文明建设和生态环境保护决策部署情况等作为督察重点。做到真督实察，发动群众，“长牙齿”、动真格，曝光典型案例，强化社会监督，注重边督边改，推动解决群众身边的突出生态环境问题。下一步，我们将持续发挥省级环保督察“守底线”作用，加强督察督办，在今年9月份，再开展一批省级环保例行督察，切实以督察守护好海南的绿水青山。 八、全省执法工作情况 今年上半年以来，我省生态环境执法工作不断完善执法工作机制，优化执法方式，规范执法行为，全面提高执法工作效能。 一是严厉打击各类环境违法行为。部署开展打击危险废物和自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动、规模化畜禽养殖环境管理专项执法、建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管执法等一系列专项执法行动，加大对环境违法行为的打击力度。截至目前，全省作出生态环境行政处罚181宗，罚款1700余万元，适用《环保法》四个配套办法案件15宗。 二是积极营造“无感、有温度”执法监管环境。组织重点建设项目“送法入企”培训，对规模化畜禽养殖企业开展环境普法宣传，已培训企业85家。动态调整监督执法正面清单，推行差异化执法监管，开展非现场执法检查，对企业做到“无事不扰”。目前，全省145家企业纳入正面清单管理，实施非现场执法检查128家次，主动帮扶指导企业10家次。认真落实免罚清单，今年以来全省共作出不予环境行政处罚案件7宗。 三是充分发挥典型案例警示指导作用。今年4月，我厅向社会公开发布10宗生态环境执法典型案例，既有效地指导市县生态环境执法工作，又对企业起到警示作用，同时也增进了社会公众对生态环境执法工作的支持。 四是及时处理生态环境投诉举报。截至目前，通过海南省12345政务服务便民热线和全国12369环保举报管理平台共收到环保类投诉举报件966件，办结933件，办结率96.58%。 谢谢大家！
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