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主持人：下面有请记者朋友们对全省生态环境保护工作热点问题进行提问。
海南新闻广播记者 海南新闻广播记者：根据《政府工作报告》，2022年空气质量改善目标是PM2.5、臭氧平均浓度分别控制在每立方米13微克和120微克以下。从目前的空气质量状况来看，我们完成目标的情况是否较为乐观？
大气处 尹维健 大气处：2022年1-4月，全省环境空气质量总体优良，优良天数比例为99.5%，PM2.5浓度为14微克/立方米，臭氧为103微克/立方米。2022年全年空气质量改善目标为PM2.5、臭氧浓度控制在每立方米13微克、120微克以下，按照分解的月度目标，全省1-4月PM2.5序时任务为15.1微克/立方米，从目前的空气质量状况来看，较好完成了序时目标任务，有望完成年度目标任务。 虽然我省空气质量一直稳中向好，持续改善，但大气污染防治工作方面还存在一些问题。一是部分市县大气污染防治科技支撑不足，大气污染防治水平离精细化管控仍有较大差距，持续改善空气质量面临较大压力。二是各类大气污染问题仍然普遍存在。根据4月空气质量保障专项行动驻点督导结果，在海口、琼海共检查各类大气污染源点位170个，发现问题102个，问题发现率60%，虽然与去年大气专项督导的问题发现率71.3%相比有所下降，但仍然较高，各市县仍需加大管控查处力度。三是我省能源结构、产业结构和交通结构尚未发生根本性改变，尤其是冬春季节，本地污染源叠加外来污染传输和不利气象条件影响，易导致空气质量波动。 下一步我们既要继续巩固1-5月空气质量改善成果，也要坚持问题导向，深入推进大气污染防治精细化管控，确保完成空气质量改善年度目标。一是有序推进各项大气污染防治工作，系统全面落实PM2.5和臭氧协同控制。继续推进老旧柴油车提前淘汰，推动现有锅炉深度治理，鼓励工业企业提标改造，组织开展加油站三次油气回收等。二是常态化开展大气专项督导，进一步压实市县主体责任。推进各市县对标2022年空气质量改善年度、月度目标，针对各类大气污染突出问题，开展跨部门联合执法行动，强化大气污染防治工作。三是组织开展大气污染防治科学研究，深挖污染物减排潜力。深入开展大气污染来源解析工作，编制高精度大气污染源排放清单，以研究成果为支撑，精准实施大气污染防治措施。
海南日报记者 海南日报记者：禁塑工作开展一年多来整体成效如何？还存在哪些堵点和难点？
禁塑办四 朱金慧 禁塑办：成效：（一）全民“禁塑”的社会氛围基本形成。商场、超市、公共机构、旅游景区、宾馆酒店等社会各个方面充分落实禁塑要求。通过实施《禁塑宣传大行动实施方案》，2021年海南“禁塑”新闻播发量14000余条，居全国领先水平。经问卷调查，全社会禁塑政策知晓率达90%，基本形成了全民“禁塑”的舆论氛围。 （二）降解材料产业初具雏形。一是初步构建了省内降解材料产业链，通过合作建设研发机构、引进央企进海南、定向招商引资等工作，吸引中石化、国家能源集团等降解材料项目，逐步将省内降解材料产业从产业链下游向上游延伸。目前，引入成上游原料企业3家，中游项目1个，下游制品企业13家，形成膜袋产能3.94万吨、餐饮具产能1.51万吨、改性料4万吨，保障了海南“禁塑”替代品的供应，替代品技术基本达到国际先进水平。 （三）海南禁塑成效受肯定。2020年11月25日，经国务院同意，国家发改委印发了《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》，包括海南“塑料污染系统治理机制”在内的改革举措和经验做法。国家发改委组织的塑料污染治理中期评估认为，海南在地方法规、名录、标准和制度体系建设方面作了大量扎实的工作，在一次性塑料制品禁限、替代品推广、农膜资源化回收、海洋塑料垃圾治理等方面取得了明显成效。山西省、河南省多次来海南调研“禁塑”立法工作，并借鉴海南法制化治理塑料污染做法颁布了地方禁塑法规。多个国内生物降解行业会议在海南召开，海南“禁塑”政策在可降解材料行业获得普遍关注。 农贸市场因一次性塑料袋使用量大、消费者价格敏感成为禁塑工作的重点、难点和主战场，禁塑替代品价格高、质量差、监管不严、消费者接受度低等问题在农贸市场禁塑中成为主要堵点。我省在破解农贸市场禁塑堵点工作中通过以奖代补、集中采购、压实责任、强化监管等措施，形成了正面激励与负面惩戒相结合的综合整治工作体系。目前各项工作正在推进，相信在各项措施的落实将推进农贸市场禁塑形势得到根本性扭转。
省台新闻频道记者 省台新闻频道记者：十四五以来，省生态环境厅的法规建设情况怎样？如何谋划《海南自由贸易港法》的配套立法？
法规处 刘凤 法规处：根据省人大常委会的立法计划安排，2021我厅按时完成《海南省机动车排气污染防治条例》《南渡江生态环境保护规定》两项立法修订任务。 同时，积极谋划《海南自由贸易港法》配套立法。将《海南自由贸易港生态环境保护考核评价和问责规定》《海南省土壤污染防治规定》《海南省固体废物污染防治若干规定》《海南自由贸易港生态环境监测和评价规定》《海南省三线一单生态环境分区管控规定》5项生态环境保护配套法规列入2022—2025年立法规划项目。其中《海南自由贸易港生态环境保护考核评价和问责规定》将于2022年9月完成初审，目前正在按时间节点有序推进。
中国新闻社记者 中国新闻社记者：近年来，海洋环境保护一直是公众关注的热点话题。我省海洋生态环境质量如何？入海排污口是陆海统筹的关键，我省在入海排污口监督管理工作取得了哪些进展？
海洋处郭焱生 海洋处：我省是海洋大省，独特的南海海洋风情是我省靓丽的名片，海洋生态环境也一直备受全省人民及来琼游客的关注。2021年，我省近岸海域水质持续为优，近岸海域优良水质(一类、二类)面积比例为99.77%。海南岛东海岸海域、西沙群岛海域的珊瑚礁生态系统处于健康状态，东海岸海草床生态系统处于亚健康状态。 入海排污口是除入海河流外陆源污染进入海洋的主要渠道，入海排污口监管是控制陆域人类活动污染海洋环境、保护海洋生态环境质量的重要抓手。我省高度重视入海排污口管理工作：一是加强入海排污口清查排查，摸清底数，建立台账，实施清单化管理。2021年印发《关于开展入海排污口排查整治工作的通知》，在二污普基础上进一步明确了排查范围及对象、排污口分类、命名等排查建档要求，按照“有口皆查、应查尽查”的要求，组织全省沿海市县（不含三沙市）全面开展入海排污口排查整治工作。根据2021年全省入海排污口排查建档成果，全省共计排查出入海排污口1768个。二是开展入海排污口清理整治。结合国家海洋督察及入海排污口排查建档中发现的问题，梳理问题排口清单建立问题排口清理整治台账，截止2022年5月沿海市县共开展135个问题排口清理整治。三是持续推进入海排污口规范化管理。印发《关于进一步加强和规范入海排污口管理工作的通知》，在前期工作基础上，结合我省实际，系统梳理明确入海排污口规范化建设、设置备案及监测监管要求，为沿海各市县入海排污口规范化管理提供制度支撑。四是做好入海排污口监测监管工作。2022年结合前期经验，我省将直排海污染源监测纳入入海排污口监测模块，对39个直排海污染源进行监测，同时要求沿海市县对不少于10%的已排查入海排污口开展监督监测。 下一步，我省将深入贯彻落实国务院办公厅《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》，按照我省“十四五”海洋生态环境保护规划工作部署，进一步规范和加强陆海统筹视域下入海排污口事前、事中、事后监督管理，有序推进海洋生态环境治理体系和治理能力现代化建设，持续改善我省海洋生态环境，促进美丽海湾保护建设。
海口日报记者 海口日报记者：在重大项目建设推进过程中如何统筹发展与保护的关系？
环境处连军 环评处：党的十八大以来，我省严格贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，着力推动经济社会发展全面绿色转型，我厅也将在重大项目及重大基础设施建设中坚持发展与保护并进，坚持减污、降碳、扩绿、增长协同提效。 一是坚持推进生态环境分区管控。按照“主次分明、粗细有别”原则动态更新、调整、完善“三线一单”成果，将生态环境分区管控由划定向落地生效推进。持续做好“三线一单”与“多规合一”和项目策划生成平台的深度融合，提升“三线一单”系统的智能性，将生态环境管理要求公开、透明、可预期的前置到重大规划、重大项目及重大基础设施谋划阶段，确保环境不超载、底线不突破，提高规划及项目落地率。 二是坚持“放管服”改革创新。积极落实《优化建设项目环境全流程监管服务助力构建一流营商环境工作实施方案》。一方面持续推动环评审批改革，精简审批流程、更新正面清单、健全重大项目及重大基础设施专人负责机制，不断提升审批服务质量和效率；另一方面优化生态环境监管效能，进一步转作风、提能力、优方法，推行“服务有温度，管理无感知”的理念，解决重大项目环境监管的堵点和难点问题。 三是坚持重大项目及重大基础设施指导帮扶。继续动态跟踪重大项目及重大基础设施工作进度，靠前介入、主动服务。在重大项目推进中，对各市县既要督促和指导，又要支持和帮扶，对发现的问题共商解决方案。对相关建设单位既要严格监管又要热情服务，积极提供必要的政策解读和技术支持，确保相关规划及项目依法依规通过审查审批。 我们将始终坚持以习近平生态文明思想为工作指引，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，共同实现山水人城的和谐相融。
国际旅游岛商报记者 国际旅游岛商报记者：今年我省生态环境执法专项行动体现什么特点？
执法局 徐林局 执法局：一是重点突出，方向明确。以确保各项环境质量指标稳定向好为首要目标，以群众反映突出的环境问题为重点，全面加强大气环境、水环境、土壤环境和声环境执法监督。今年计划开展排污许可证后执法监管、建设项目环保“三同时”和自主验收执法监管、规模化畜禽养殖环境执法监管、打击危险废物环境违法犯罪和污染源自动监控数据弄虚作假等多个执法专项行动。 二是创新方式，提高成效。探索建立以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系，推进排污许可清单式执法检查。利用非现场执法与现场执法相结合的方式，提高执法检查效能。对排污单位的环境管理台账、排污许可证执行报告、自行监测数据、环境信息公开等内容以非现场检查为主。 三是严格执法，注重帮扶。积极推行有温度的执法监管，执法专项行动既对严重环境违法行为予以严厉打击，同时也对环境问题突出的行业和企业依法进行帮扶。通过开展普法培训和跟踪服务，促进企业合规发展，提高企业守法意识和环境管理水平，坚持从根本上解决问题。 主持人：今天的媒体见面会到此结束。再次感谢各位记者对生态环境保护工作的关心、关注、参与和支持! （编辑：逍遥客） |
