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新条例对违法企业重拳出击 提高违法成本六 一 李丹 市生态环境局法制处副处长 新修订的《大连市环境保护条例》定于今年6月1日起正式施行。 和2011年的条例相对比，变化还是不小，一是修改了与上位法规定不一致的条款和内容，二是在保留原条例中行之有效的规范基础上，增加了大连市环保实践中成功的经验做法，强化法规的可操作性，三是坚持问题导向，针对全市环保工作中存在的突出问题，制定了具体的解决措施。 新条例强调企业事业单位和其他生产经营者是环境保护和污染防治的责任主体，并对所造成的损害依法承担责任。根据这个指导思想，条例首次明确规定了生态环境损害赔偿制度、高环境风险企业投保环境污染责任保险制度等。同时还建立了环境违法“黑名单”公布制度，对企业事业单位和其他生产经营者实行守信激励、失信惩戒措施，通过环境信用手段倒逼企业全面落实环境保护主体责任。另外，对违法行为，尤其是那些发生在广大群众身边，屡禁不止的违法行为，条例提出了很多举措。一个是在环保法的基础上，增加细化了按日连续处罚的违法行为种类，以往投诉量巨大的餐饮油烟扰民就在其中。条例第八十二条规定，对“在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目”可以实施按日计罚。再一个是，增加细化了可以查封扣押的违法行为种类，以往环保部门可以采取的强硬措施很有限，这次对7种违法行为明确了可以查封扣押。
十大举措 确保打赢蓝天保卫战——杨松 大连市生态环境局大气处副处长 为打赢蓝天保卫战，持续改善全市大气环境质量，大连市力争在非道路移动源污染管控、扬尘精细化管理和臭氧污染管控等大气短板方面取得突破，确保全市环境空气质量始终处于北方区域领先地位。按照国家、省有关部署，市政府印发了《大连市打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》。总体目标是：到2020年，全市细颗粒物(PM2.5)年均浓度低于35微克/立方米，优良天数比例达到84%以上。主要包括十大举措48项具体内容，概括为一个提升，三个推进和六大战役。一个提升是提升大气环境管理能力。三个推进是推进三大结构调整，分别是能源结构调整、产业结构调整和交通结构调整。六大战役是指燃煤锅炉治理攻坚战、非道路移动源管控攻坚战、挥发性有机物及工业治理攻坚战、扬尘精细化管控攻坚战、面源污染整治攻坚战、重污染天气应对攻坚战。 今年，我局进行了充分研究，结合大连市大气环境质量现状，特别是针对扬尘精细化管控、非道路移动源污染和臭氧污染管控三大短板，今年全市将采取强力推进十大具体举措。 1、开展扬尘污染专项整治。重点开展散流体车辆运输、建筑工程施工扬尘、裸露地面整治、道路施工扬尘等五大专项行动。 2、开展矿山扬尘专项整治，年底前完成31家中型及以上规模矿山扬尘整治，力争实现矿山爆破、破碎、存储、运输等生产过程中及管理中扬尘全流程管控。 3、实施燃煤电厂超低排放改造。力争今年完成7家30万以下燃煤电厂超低排放改造。 4、开展国三标准的老旧柴油货车限行。 5、开展船舶排放控制区低硫油替代，严格执行交通部《关于印发船舶大气污染物排放控制区实施方案的通知》要求。 6、开展全市1000立方米及以上储罐挥发性有机物治理或密封整治。 7、实施臭氧高发期错峰生产。每年5月至9月的12:00-18:00，且环境空气质量预报为臭氧污染日时，城市建成区内禁止建筑墙面涂刷、装饰和市政道路划线、栏杆喷涂、道路沥青摊铺等产生VOCs的市政作业（应急抢险工程除外）。 8、开展重点企业挥发性有机物整治专项执法检查。 9、实施秸秆禁烧管控。 10、开展重污染天气应对。不断完善应急预案管理体系，优化并更新应急管控清单，加强重污染天气应急响应启动及监督检查。
(编辑：Lily) |
