抚顺市新宾县人大立法规范农村生活垃圾分类

新宾农村实行垃圾分类后，村路两旁栽种花草美化环境。

抚顺市新宾满族自治县人大常委会在县委领导下，积极站位一线，推动以垃圾分类及资源化利用为主的美丽乡村建设，今年将《新宾满族自治县农村生活垃圾分类及资源化利用管理条例》列入立法计划，一年来经过5次修改，已逐渐完善。

新宾县成立了由县人大常委会主任赵连舜任组长的垃圾分类利用及美丽乡村建设工作领导小组，各乡镇也成立相应的组织机构，采用包村包户、建章立制、纳入村规民约等措施，发动村民开展垃圾分类。全县1033名省、市、县、乡（镇）四级人大代表全员参与，走村屯、入农户，面对面了解情况、手把手指导分类。有的人大代表提出了“五指分类法”，即可腐烂的、可烧的、可卖的、建筑垃圾、有毒有害垃圾，破解了开展垃圾分类的一系列难题。

新宾县还利用人大四种监督方式共同发力。2016年，县人大常委会就“垃圾分类及美丽乡村建设”开展专题询问，有力促进了工作的开展。近年来，县人大常委会、各乡（镇）人大主席团每年听取县、乡政府和县乡（镇）领导小组专项工作报告，提出审议意见和建议；每年组织四级人大代表开展视察活动，视察中提出建立“村规民约”的建议，得到全县各村广泛认可。县人大常委会和领导小组成员单位还赴外地考察学习，提出的“完善分类模式”“城乡垃圾分类分而治之”建议，县委在全县推广。

省、市人大常委会多次深入调研指导，新宾垃圾分类相关做法曾写进抚顺市政府工作报告。县人大常委会按省人大常委会调研精神，将农村生活垃圾分类及资源化利用条例列入2018年立法计划。

新宾县人大常委会充分发挥民族自治县在立法工作中的优势，坚持“立小法、立管用的法、立特色鲜明的法”，在立法过程中，向省人大和省政府有关部门、县直24个有关部门征求意见，全县15个乡镇分别召开座谈会，一些乡镇还通过人大代表微信平台广泛征求意见和建议，有400多人次参与。条例起草后，征集意见建议50余条，经不断修改完善，目前条例草案不设章节，共22条，对新宾县农村生活垃圾分类及资源化利用的工作原则、资金保障、职责分工、宣传引导、分类方式、奖惩办法及法律责任作出了具体规定。

据了解，新宾县形成了“户分类、户处理、不出院、零填埋”的源头处理模式，分类后处理垃圾成本减少3891万元，垃圾有效利用实现经济价值702万元。两年来，全县181个村植树36万多棵、栽花377万多株、种草16万多平方米，“鲜花盛开、绿树环绕、花果飘香”的森林村庄雏形已经形成。赵连舜表示，条例审议通过后，将巩固和提升新宾县农村生活垃圾分类及资源化利用工作成果，使新宾农村垃圾分类工作步入法治化轨道。

（逍遥客）