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金融支持畜禽养殖废弃物处理和资源化利用试点现场会情况 为贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上的讲话要求，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作，12月6日，由人民银行研究局、江西省地方金融监管局、人民银行南昌中支、赣江新区管委会联合主办的金融支持畜禽养殖废弃物处理和资源化利用试点现场会在江西省共青城市举行。会议由人民银行南昌中心支行行长张智富主持，中央财办经济二局副局长董煜、人民银行南昌中支行长张智富、江西省地方金融监管局局长韦秀长、人民银行研究局副局长周诚君、农业农村部畜牧兽医局副巡视员李维薇出席本次会议。来自人民银行、生态环境部、农业农村部、银保监会、国家林草局等部委相关司局、江西省直有关部门和赣江新区管委会、浙江衢州市有关部门和衢州中支、金融机构、第三方中介和相关企业代表110余人参会并讨论。 一、畜禽养殖废弃物处理和资源化利用情况及进展 根据中央财经委的部署要求，人民银行在深入调研的基础上选定江西省九江市共青城市、浙江省衢州市龙游县为金融支持畜禽养殖废弃物处理和资源化利用试点，两地在畜禽养殖及畜禽废弃物处理方面各具特色，通过先行先试、大胆探索，目前已取得积极进展。 （一）江西共青城 共青城市通过建立完善组织领导机制，发挥政府引导和鼓励金融机构参与等方式，稳步推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。一是成立试点工作领导小组，组织起草共青城市“畜禽养殖经营权抵押贷款”实施方案和管理办法，为试点工作顺利推进提供体制机制和政策法规保障。二是在全国率先推出不动产确权登记办法并简化登记流程，研究制定贷款风险补偿专项资金使用管理办法，鼓励试点金融机参照“两权”贷款方式加大信贷支持力度，开发并推出“畜禽洁养贷”等创新产品。三是构建由农林水务局、环境保护和生态建设局、市场和质量监督局、信用体系建设领导小组组成的四位一体监督、监管体系。其中，环境保护和生态建设局负责对企业经营销售等情况进行动态评估，信用体系建设领导小组每季评估公示企业信用信息，并实施“双随机一公开”检查。通过加强部门间协调配合和社会监督，共同推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。 （二）浙江衢州 衢州市在畜禽养殖废弃物处理和资源化利用方面大胆探索创新，形成三种典型的衢州模式。“开启模式”以助推形成“生猪粪污-沼气发电-沼质（肥）-农作物”生态农业大循环模式为目标，在加大传统信贷资金支持的同时，创新推出以财政补助款、发电收益权为质押发放贷款的资金支持新模式，实现生猪养殖粪污处置、清洁生产能源开发与土壤环境质量改善的共嬴。“集美模式”按照“政府监管、企业运作、财政补贴，保险联动”的原则开展政、保、企合作，通过生猪保险和病死猪处理无害化联动机制，连续三年实现生猪投保率、死亡生猪无害化处理率和死亡生猪理赔率100%全覆盖，确保了生猪污染防治效果和百姓食品安全。“龙游模式”通过打造多层立体、轻资产、循环式生猪养殖的“衢州方案”，推动生猪养殖业的绿色化、产业化转型升级，实现了经济效益、社会效益和环境效益的统一。 二、金融支持畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的有益经验 两地业已探索出一些金融支持畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的有益经验，可为其他地区开展相关工作提供借鉴。 （一）创新金融产品与服务，探寻金融支持的商业可持续发展模式。继续推广信用贷款、银团贷款、农业设施抵押贷款、应收账款供应链融资、项目收益权等抵质押融资等传统信贷产品，探索推出畜禽养殖经营权抵押贷款、项目建设财政补助款质押贷款、生物质发电收益权质押贷款等新型信贷产品。创新农业保险品种，不断完善生猪保险与病死猪无害化处理联动机制和政、保、企合作机制，充分发挥政策性融资担保公司、资金风险池、农业互助型担保基金等的作用，通过降低风险提升融资可得性。
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