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我国绿色债券发展现状与风险关注点分析(3)

来源:中证鹏元评级 作者:张琦 人气: 发布时间:2019-06-03 14:12:46

(1)专门通道、审核时间快

对于绿色债券申报受理及审核,沪、深交易所实行“专人对接、专项审核”,适用“即报即审”政策,并设置了专业审核团队、受理和预审核快速通道,审核流程原则上不超过30个工作日,相应的一般公司债券审核流程一般为3个月内。发改委对绿色企业债券放宽了审核准入条件,并比照“加快和简化审核类“债券审核程序;银行间交易商协会则对绿色短融中票具开通“绿色通道”,专人全程跟踪注册评议,提高注册效率。

较快的审核效率给发行主体提供灵活的发行时间窗口选择,发行主体可以选择最佳时机发行,获得相对较低的定价。

(2)绿色债券补流或偿债资金比例扩大,资金使用灵活性增强

绿色公司债仅要求不低于70%的募集资金用于绿色领域(包括绿色项目建设、运营、购置、偿还用于绿色项目的债务);绿色债务融资工具要求募集资金100%用于绿色领域(包括绿色项目建设、运营、购置、偿还用于绿色项目的债务)。而绿色企业债在偿债保障措施完善的情况下,允许企业使用不超过50%的债券募集资金用于偿还银行贷款和补充营运资金,AA+级以上且运营良好的主体可用于置换绿色项目高成本债务。而一般企业债用于补充运营资金和偿债的比例不超过发债总额的40%。

(3)绿色企业债募投比例放宽,非公开发行不受发债指标限制

绿色公司债券和绿色中票在募集资金占项目总投资比例与其一般债券相同。

绿色企业债券募集资金所占项目总投资比例放宽至80%,且不受发债指标限制。相对于一般企业债的要求是原则累计发行投资额不得超过投资总额的70%。另外,绿色企业债允许面向机构投资者非公开发行,不受净资产40%限制。

(4)绿色企业债增信方式多样

对于绿色企业债的增信方式多样,除常见不可撤销连带担保责任、第三方担保、抵质押担保等方式外,可以就项目收益部分于债券本息规模差额部分提供担保,设立地方绿色企业债券担保基金为绿色企业债提供担保,采取“债贷组合”增信方式;而一般企业债只可采取以上三种常见增信措施。

2、绿色债券成本优势明显

仅从票面利率来看,绿色债券得发行成本整体低于相应一般债券,具有一定的成本优势,并且绿色金融债的成本优势十分明显。就绿色金融债而言,3年期发行成本比普通金融债平均低130~150BP,不同信用级别间债券所节约成本的区别并不明显。就绿色信用债而言,3年期绿色中期票据低于一般中期票据成本20~80BP,AAA+和AA级的成本优势较大,平均低于普通中期票据成本50BP以上。绿色公司债和绿色企业债则表现为AAA+和AA级发行成本低于其相应的一般债券,但AA+级的发行成本反而高于其相应的一般债券。同时,绿色效用给公司债带来的成本优势要显著于企业债,这可能是由于绿色公司债在发行的时候进行了第三方绿色评估认定,而企业债大部分并未进行的原因。考虑到地方政府对成功发行绿色债券的企业进行利息贴息或其他融资奖励,发行主体的实际成本更低。


3、政府补贴及监管“优惠”

(1)政府补贴

地方政策相继出台了实质性的优惠政策,如税收减免、财政补贴等。2017年4月,深圳市福田区在全国率先推出《福田区支持企业创新融资实施办法》,“对成功完成融资的企业给予融资规模2%以内、最高200万元的发行费用支持;对金融机构和中介服务机构,按实际完成融资规模1%以内,给予最高100万元的奖励。”随后,中关村国家自主创新示范区、广州市花都区、贵安新区相继发布针对本区域内成功发行绿色债券的企业给予补贴。2018-2019年,浙江省衢州、安吉,江西省南宁市,广西省、江苏省、四川省等纷纷出台了推动本市或本省的绿色金融发展的政策措施,覆盖范围从17年的区扩大到全市(县),甚至全省范围。


(2)监管指标“优惠”

在全国层面,监管机构对金融机构持有的绿色债券给予一定的优惠指标。2018年6月,人民银行将绿色金融债券和优质的绿色贷款纳入中期借贷便利(MLF),信用类债券将则优先接受涉及绿色经济的债券。同时,央行等监管部门亦在考虑在宏观审慎管理政策、具体监管指标等方面向绿色债券投资者倾斜,如对金融机构持有的绿色资产风险权重、资本占用等指标,保险资金在绿色债券投资的偿付能力监管上给予特别优惠或特殊考虑。

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