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日前，北极星环保网获悉，《淄博市生态保护与建设规划（2017—2020年）》已经印发。根据规划，山东淄博蒋严格大气环境准入,以区域性大气污染物综合排放标准引导产业优化布局,落实“核心控制区、重点控制区、一般控制区”分区分类管理.深化重点行业污染综合治理,强化电站锅炉超低排放改造、高效煤粉锅炉利用、清洁能源替代、集中煤制气、建陶产业集中粉,以及散煤集中治理和推广使用型煤、兰炭等综合措施,对全市所有燃煤设施和煤炭生产、运输等环节进行全面治理改造.全文如下： 淄博市生态保护与建设规划 (2017—2020年) 前言 党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局.党的十八届三中全会围绕建设美丽中国目标,进一步提出深化生态文明体制改革、加快生态文明制度建设的战略部署.习近平总书记强调,绿水青山就是金山银山,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境.李克强总理指出,加大环境治理力度,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路.党的十八届五中全会提出:“坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设.”党的十九大明确了新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,对生态保护与建设的重视提到前所未有的高度. 市委、市政府历来高度重视生态保护与建设工作,坚持经济增长与资源环境相协调的绿色发展之路,着力建设生态淄博,生态文明建设工作取得显著成效.2014年7月,我市成功入选首批国家生态文明先行示范区.2016年9月,博山区和沂源县纳入国家、省重点生态功能区和生物多样性保护优先区域.2017年4月,我市作为2016年度全国环境治理项目推进快、环境质量改善成效明显的4个市之一,被国务院通报表扬.同时,我们也要清醒地认识到,随着我市经济的快速发展,过去依托自然资源开发形成的高投入、高消耗、高排放、低效益的发展模式已难以为继,矿产资源日趋竭、人均林少水缺、生态环境破坏较重、地下水超采、综合治理形势严峻成为制约我市经济社会可持续发展的重要因素,加强生态保护与建设尤为紧迫、刻不容缓. “十三五”时期是淄博生态保护与建设的机遇期和实现环境质总体改善的窗口期,也是资源环境约束矛盾加剧的挑战期.在新的发展时期,市委、市政府坚持把生态文明建设摆在更加突出的战略地位,不断加大改革创新力度,全面完成各项创新示范任务,努力把生态保护与建设提升到新水平,力争为全国老工业城市和资源型城市探索出一条可供借鉴的生态文明之路. 为切实贯彻落实国家和省、市部署要求,根据«全国生态保护与建设规划(2013—2020年)»«山东省生态保护与建设规划(2014—2020年)»等,编制完成«淄博市生态保护与建设规划(2017—2020年)»(以下简称«规划»).«规划»与我市生态保护红线规划及其他专项规划进行了充分衔接,是当前和今后一个时期指导全市生态保护与建设工作的重要依据和行动纲领. 第一章基本情况 一、全市生态保护与建设主要成效 (一)生态保护顶层设计逐步完善,生态淄博建设稳步推进 我市历来高度重视生态保护与建设,始终坚持经济增长与资源环境相协调的发展之路,2002年即提出“环境立市”战略,“十一五”时期把“坚持以结构调整为主线,以节能降耗为关键,以环境护为命门”作为生态保护与建设工作的总体思路.2012年,市第十一次党代会作出了“强化生态文明,加快内涵发展”的战略部署;2016年在全市范围内开展了生态淄博建设“百日行动”;将生态淄博建设作为全市“十个新突破”重要内容,与经济社会发展各项任务同谋划、同部署、同推进、同考核.经过多年努力,我市生态保护与建设取得了显著成效,连续7年获得山东省节能目标考核第一名.2017年4月,国务院对淄博市等全国4个环境治理工程项目推进快,重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善的市予以通报表扬. (二)生态空间布局逐步优化,生态文明示范区建设稳步推进 1.市域生态保护红线格局基本确立.自2015年8月我市生态保护红线划定工作启动以来,全市各级各有关部门密切配合,积极开展综合评估、室外勘界、规划协调等工作,在全省率先完成生态保护红线初步划定并通过省级验收.同时结合实际,扩大市级红线面积,率先完成生态保护红线规划编制,基本确立了市域生态保护红线格局. 2.全面推进生态文明示范区建设.2014年以来,按照«淄博市国家生态文明先行示范区建设实施方案»确定的示范定位和建设目标,紧紧围绕优化国土空间开发格局、推动资源节约集约利用等重点任务,大力发展园区经济,引导企业向园区集中、要素向园区集聚,推动各园区错位分工、优势互补、有机链接.目前,全市园区产业聚集度达到72.1%.立足组群式城市特色,着力优化城乡建设格局,构建起1个主城区、7个次城区、30个中心镇、300个中心村(农村新型社区)四个层级的新型城镇体系,在城乡布局上实现了由“二元分割”向“城乡统筹”的转变,在区域布局上形成了组团相对独立、优势互补、错位发展的良性发展格局. (三)产业结构精准转调,生态建设倒逼产业绿色转型 1.强化转型升级政策引导.“十二五”期间,我市提出“加快内涵发展”的产业结构转型升级总体战略,着力加快新旧动能转换,破解资源环境瓶颈制约,推动经济发展方式向创新驱动、绿色增长转变.先后制定出台了«淄博市老工业基地调整改造规划(2013—2022年)»«关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见»(淄发〔2015〕8号)、«关于加快经济园区科学发展的意见»(淄发〔2015〕20号)以及«淄博市工业精准转调“1+N”供给侧结构性改革实施方案(2016-2020年)»(淄办发〔2016〕38号)等一系列政策举措,并以建设国家生态文明先行示范区为统领,坚持源头管控和末端治理相结合,以节能减排和生态环保倒逼生产方式绿色转型,努力探索经济发展与生态文明“互促双赢”的转型发展之路. |
