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2.加快淘汰落后产能.“十二五”期间,我市累计淘汰水泥产能1139万吨、建陶产能6亿平方米,提前1年完成国家和省下达的落后产能淘汰任务.2016年,压减生铁产能120万吨、粗钢产能170万吨,分别占全省的44%和63%,在全省率先完成年度钢铁去产能任务;淘汰关闭过剩产能煤矿7家,退出产能293万吨,提前1年完成煤炭去产能任务;对化工、建材、冶金等行业低端产能实施市场出清,关停取缔低、重、差企业近600家. 3.大力发展循环经济.构建循环产业链、固体废物综合利用、水资源生态循环、再生资源回收利用体系,工业固体废物综合利用率达到92%,“十二五”以来万元工业增加值用水量累计下降30,桓台氟硅材料产业园列入国家循环化改造示范园区.加强土地节约集约利用,我市成功创建为国土资源节约集约利用示市,并列入全国“多规合一”试点. (四)治污减排和生态修复深入推进,生态质量明显改善 1.全面强化污染物减排.“十二五”以来,我市累计治理污染企业5773家(次),关停土小企业1482家.2016年,全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数为225天,同比增加60天,SO2、NO2、PM10、PM2.54项主要污染物年均浓度分别为57μg/m3、54μg/m3、134μg/m3、74μg/m3,同比分别改善31.1%、11.5%、13.5%、15.9%,主要指标改善幅度列全省第一位.全市主要河流断面化学需氧量和氨氮平均浓度分别为27.5mg/L和1.4mg/L,同比分别改善14.3%和33.5%.全市主要河流水环境质量显著提升,省控以上重点河流基本消除劣Ⅴ类.围绕9座城市污水处理厂配套建设湿地5700亩,集中式饮用水水源地水质常年稳定达标. 2.持续推动水土流失综合防治.根据第一次全国水利普查山东省水土保持普查成果,我市水土保持治理面积1371.76平方公里,其中工程措施面积245.91平方公里,植物措施面积1127.86平方公里,点状小型蓄水保土工程21590个,线状小型蓄水保土工程6055.8千米,特别是“十二五”期间,全市开展小流域综合治理 43条,治理水土流失面积236.18平方公里,总投资达16937万元.3.大力开展森林、河湖生态修复.大力实施森林围城、荒山绿化、路域和水系绿化、中心村镇绿化美化及农田林网建设等重点工程,截至2016年底,全市有林地面积已发展到320万亩,森林覆盖率达到37%,先后荣获“全国绿化模范城市”“国土绿化突出贡献单位”“国家森林城市”等荣誉称号.山东马踏湖国家湿地公园试点通过国家林业局验收,成为全市第一家完成建设的国家级湿地公园;2016年12月,博山五阳湖湿地公园成功获批建设国家级湿地公园.目前,全市湿地总面积13578.96公顷,其中河流湿地面积6283.07公顷,沼泽湿地面积1276.64公顷,人工湿地面积6019.25公顷. 4.持续改善城市与农村生态环境.“十二五”期间,全市按照“减、退、转、改、治、保”六字诀,大力提高农业可持续发展能力.全市小麦、玉米秸秆转化利用率分别达到98%、95%以上,连续8年实现“不着一把火、不冒一处烟”的任务目标.548个村整建制应用测土配方施肥技术,推广面积165.4万亩,同比增加23.3%.推广应用玉米缓控施肥技术10万余亩、水肥一体化技术2700多亩.城乡环境综合整治和路域环境治理工作有效开展,实现了城乡环卫一体化全覆盖.截至2015年,全市城市垃圾中转站总数达到108座,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,污水处理率为95.6%.全市建成区园林绿化面积达到12215公顷,拥有公园47个,公园绿地面积累计达到4089公顷,人均公园绿地面积达到15.3平方米,建成区绿化覆盖率达到45%,城区建设各类绿地12.06万亩,绿地率达到37%以上. 5.切实保护地下水资源及生物多样性.始终坚持严格的水资源管理制度,严管水源地及其补给区,实现水资源的可持续利用.出台了«淄博市地下水超采综合整治实施方案»,按照“总量控制、节水优先、统筹调配、系统治理”的原则进行地下水超采区治理.先后出台了«山东淄博湿地保护与合理利用规划»«淄博市绿地系统规划»«淄博市绿化美化专项规划»等,为生物多样性保护提供了依据.依托丰富的自然资源,我市建立了多个自然保护区、风景名胜区和森林公园. (五)生态保护与建设体制改革逐步深化,机制不断完善 1.健全生态环保工作推进机制.成立了生态淄博建设工作领导小组,对全市生态环保工作实行“党政同责、一岗双责”.每月调度重点工作进展情况,对各区县环境质量进行月度排名.出台了«关于加强生态淄博建设督查问责的意见»,建立全面督查、专项督查、重点督查三级督查体系.实行市级领导带班夜间检查制度,强力推进生态环保责任落实. 2.完善环境保护管理制度.在全省率先推行环保公安联动工作机制,坚持刑责治污、铁腕执法,强化区域联动执法、交叉执法、联合执法.深化环境综合执法体制改革,实施网格化监管,提高执法效能.“十二五”期间,我市累计办理环境污染犯罪案件348件;与周边地市分别签订地市级和区县级联动执法协议18份,组织召开联席会议8次,开展联合整治行动17次,关停多家边界地区“土小”和重污染企业. 3.积极探索资源环境承载能力监测预警机制.实施环境监测站标准化建设、环境监控能力提升、环保一体化信息系统建设等工程,实现了对环境空气质量、主要污染物排放、重点河流断面水质的全天候连续自动监测,环境监测预警水平显著提升. 4.建立健全生态补偿机制.出台了«全市环境空气质量生态补偿暂行办法»和«小清河水环境生态补偿考核办法»,设立财政专项资金用于环境质量生态补偿,安排太河水库水源地保护区生态补偿专项资金1343万元,争取到省大气生态补偿资金1935万元和省小清河治理生态补偿资金180万元. 二、面临的问题及形势 (一)产业结构不尽合理.作为老工业城市,我市化工、冶金、建材等传统产业比重偏大,约占70%左右,节能减排任务艰巨;煤炭占一次能源消耗的比例达到80%以上,年燃煤消费量达4000余万吨左右,居全省首位;SO2、NO2、COD浓度和空气质量综合指数仍列全省末位,其中SO2、NO2排放强度远高于全省平均水平,主要污染物减排压力较大.资源能耗型经济比重偏高,全市地下矿产资源已接近枯竭.同时,我市人均水资源占有量仅为331立方米,属于人均水资源小于500立方米的贫水区;人均耕地面积为0.74亩,仅相当于全国平均水平的55%,低于联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线. |
