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(五)推进土壤环境污染防治。 1. 开展土壤环境质量与污染现状调查。 以全市范围内农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查;统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位,完成土壤环境质量国控监测点位设置,建成国家土壤环境质量监测网络,到2020年,实现土壤环境质量监测点位全覆盖,并查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响,掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。同时,针对长江及其支流岸线沿线关停或搬离的工业企业,有计划、分步骤地开展搬迁地的场地污染调查,建立污染场地的数量、种类、污染程度和环境风险等信息档案库。 2. 实施受污染土壤综合治理与修复。 以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,制定土壤污染治理与修复规划开展土壤污染治理与修复,对污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复,并以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,逐步开展治理与修复;强化长江岸线土壤环境质量要求,针对长江沿岸土壤污染、受损土地进行限期治理与修复工作。同时,开展矿产资源开采区污染土壤治理与修复,对研究范围内近期关停,且土壤污染严重的废弃煤矿、废弃磷矿及其它矿山开展土壤治理与修复工作;对长江及其支流岸线关停或搬离的企业和工业园区的旧址、废弃工业厂房等工业污染场地和矿区场地开展土壤污染治理与修复。 3. 落实土壤污染预防与保障制度建设。 防控工矿业污染土壤,排放重点污染物的建设项目,在开展环境影响评价时,要增加对土壤环境影响的评价内容,并提出防范土壤污染的具体措施,明确土壤防治的监管要求。严防矿产资源开发污染土壤,对有重点监管尾矿库的企业加强监管,有关企业应开展环境风险评估,完善污染治理设施;重点排查尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所风险,严管工业废弃物污染土壤。 加强农用地环境保护,结合省土壤污染详查结果及农产品超标情况,安全利用类耕地比较集中的地区及时制定受污染耕地安全利用方案。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业,加强对现有相关行业企业的监管。建立高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中地区倾斜制度,提高保护优质耕地积极性。 五、牢守资源利用上线,推动产业转型升级 如何在资源环境紧约束前提下,保持中高速的增长态势? 如何摆脱对传统资源优势产业的依赖,寻找到新的发展动力? 必须将绿色发展、转型发展作为破解经济发展难题的根本手段,破除传统粗放式发展模式的制约,从源头上杜绝生态环境污染,形成节约资源和保护生态的空间格局、产业结构和生产方式,大力培育绿色新兴产业,深挖绿色经济新增长点,助力生态三峡 “宜试验”、三峡生态经济合作区与 “生态磷都”建设,打造长江流域生态保护与绿色发展的 “宜昌样本”。 (一)全面构筑绿色发展格局。 1. 调整产业布局。 根据区域环境承载能力和土地用途管制要求,科学合理实施产业布局,严禁侵占林地、水域、湿地及水源保护地等生态用地,逐步搬迁侵占生态用地的企业,对环境承载力较为脆弱及市区内已建重污染企业实施分区域、分类搬迁改造。 加快推动沿江化工产业布局调整。严格落实 《中共宜昌市委宜昌市人民政府关于化工产业专项整治及转型升级的意见》,对现有化工产业实施分类分区整治,将枝江姚家港化工园区和宜都循环化工园区划分为 “优化提升区”,提高新建项目准入门槛,限期落后产能项目搬迁或关闭;猇亭、当阳坝陵、远安万里、兴山白沙河及刘草坡为 “控制发展区”,严格控制化工规模和排放总量,推动环保改造和清洁生产;枝江开元、当阳岩屋庙、远安荷花及西化、夷陵区鸦鹊岭为 “整治关停区”,推动化工企业转产或者搬离,其他区域为 “禁止发展区”。不断推进沿江化工企业 “关、搬、转”,力争到2019年底,对长江及其支流岸线1公里范围内、饮用水水源保护区范围的化工企业装置完成关停或搬离;“整治关停区”符合入园标准的化工企业搬迁进入 “优化提升区”,不符合标准的依法关停或转产。强化增量约束,严禁长江干流及主要支流岸线1公里内新建、扩建重化工及造纸行业项目,扎牢 “一公里红线”;沿江1公里至15公里范围内化工、造纸等项目从严控制,适度发展。 2. 构建 “一轴、一城、四组团、多节点”的产业格局。 加强空间开发管制,以中部为核心,形成向西部、中部、南部、北部全面推进的开发态势,基于 “东强,西优,南控,北拓,中提升”分区调控策略,强化节点产业辐射效应,实施组团式发展战略,形成差异化发展格局,构建 “一轴、一城、四组团、多节点”的总体发展格局。 “一轴”———长江绿色发展轴:包括秭归县、夷陵区、宜昌中心城区、宜都市、枝江市部分乡镇,是长江宜昌段物流主轴线,基于长江经济带重要物流节点城市的战略定位,发展现代高端物流。同时,更是长江宜昌段产业发展的核心轴,重点强化生态约束,依托宜昌高新区、宜昌新区、三峡旅游新区、三峡枢纽港、三峡临空经济区五大平台,构建绿色高端产业体系,充分发挥沿江产业特色,强调产业板块集聚,注重协调发展,建设万亿经济走廊,打造黄金水道。 “一城”—创新品质城区:主要包括西陵、伍家岗、点军及夷陵部分街道,不断提升中心城区金融商贸服务、科研教育、文化娱乐等各项职能,重点发展综合服务、高新技术等现代高端服务业,提升综合服务能力,建设品质城区,加强对外围城镇的带动作用。 “四组团”———一是东南部绿色新兴产业组团,包括猇亭区、枝江市、宜都市、当阳市部分乡镇,重点发展以食品加工、新材料、精细化工等新兴技术产业为主导的工业及现代农业,增强创新驱动,促进高新技术产业集聚,形成长江经济带中部地区辐射中心的重要支点。二是西北部生态人文产业组团,包括秭归县、兴山县,一方面围绕屈原及昭君文化,重点发展文化旅游,拓展城市旅游发展空间,探索与神农架等地区实行区域旅游一体化发展策略,合力构建具有鲜明地域特色的旅游区域,发挥宜昌在宜荆荆城市群的辐射带动作用;另一方面以秭归县为核心,重点发展高山蔬菜、果林等特色农产品,发展特色生态农业。三是西南部大生态产业组团,包括长阳县、五峰县,以清江流域、五峰生态自然资源为核心重点发展生态旅游业,打造全国著名康养休闲生态旅游目的地,长阳依托巴土文化、三国文化、宗教文化为特色,重点发展文化旅游产业;两县均可发展特色生态产品,包括中蜂、鱼、魔芋、茶叶等特色农产品、生态旅游产品等,形成大生态产业增长极。四是东北部绿色融合产业组团,包括远安县、当阳市部分乡镇,一方面依托矿产资源发展绿色矿业,另一方面以远安县为核心创建全域旅游示范,当阳市则以现代农业为基础重点发展三产融合示范片区。“多节点”———分布在长江主轴的沿江产业节点,以节点联动区域发展。重点有文化旅游产业节点,主要包括三峡旅游新区,并以秭归特色文化小镇作为产业节点带动问文化旅游发展,彰显峡江名镇特色。精细化工产业节点,主要包括宜都枝城、枝江姚家港两个化工园区,作为化工园区的优化提升区,应加快园区升级改造,集聚全市化工高端资源,促进化工产业集群集约发展,以引导全市化工产业向精细化、高端化、绿色化发展。先进制造产业节点,主要包括猇亭工业园、白洋工业园、猇亭-湖北深圳工业园,其中猇亭区重点打造化工转型升级示范区,发展船舶、汽车、航空航天等装备制造,发展临空经济。生物医药产业节点,主要以生物产业园区为核心发展生物医药及食品饮料加工产业。新材料产业节点,主要以点军工业园、枝江仙女工业园为载体发展电子信息、新材料等战略新兴产业。 |
