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商丘市委、市政府以坚定的政治自觉，从履行好生态文明建设政治责任的高度出发，强化党员干部的思想教育和学习培训，着力提升全市各级、各部门和各单位做好生态环境保护的信念、决心。 （一）着力抓好专题学习。市委办公室、市政府办公室印发《关于深入学习习近平生态文明思想的通知》，把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为2019年重点工作和重要任务，纳入重要议事日程，统筹在思想学习培训中组织实施。同时，市委将习近平生态文明思想作为全市各级党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。截至目前，市委理论学习中心组、县处级以上党委（党组）理论学习中心组分别开展了习近平生态文明思想专题集体学习，各类集体学习达到220多次。同时，市委组织部把习近平生态文明思想学习情况纳入2019年度市管领导班子、领导干部述学考核内容，以考核促学习。 （二）着力抓好干部培训。市委组织部将习近平生态文明思想和污染防治攻坚战纳入2019年干部教育培训计划，着力提高基层干部生态文明理念。同时，市、县两级党校将习近平生态文明思想纳入2019年春季培训班、2019年春季主体班教学计划，并作为各级党员干部培训重要内容，列入县处级班、中青班、市直科长班、县区科级班、乡镇（街道办事处）书记培训班、乡镇（街道办事处）人大主席培训班等各类专题培训班的课程安排，并增加教学比重，累计组织学习310多个班次，培训党员干部1.4万人次。 （三）着力抓好舆论引导。整改工作开展以来，我市切实把加大环保宣传教育作为凝聚工作合力的重要措施，持续广泛的开展宣传教育。一是坚持突出主旋律。广泛宣传习近平生态文明思想，全面宣传生态环境保护法律法规，积极宣传生态环境保护面临的严峻形势，全面、系统介绍生态环境保护的必要性，充分调动行政机关部门和社会各界人士关心环保、支持环保、参与环保的意识和热情，营造全民环保的浓厚氛围。二是充分利用老阵地。以“一报一台一网”为宣传载体开设专栏，每天刊（播）发边督边改信息，全面发布督察发现的问题及各县（市、区）查处、问责、完成整改情况，依法曝光各类环境污染、环境违法突出问题。三是不断开辟新阵地。借助商丘环保政务微博、微信、抖音、门户网站等新媒体平台开展新型的宣传模式，及时发布环境污染防治攻坚动态、环境质量、环保法律法规及环保工作动态实时更新。四是推动宣传多样性。市生态环境局与市中级法院联合建立主题日集中宣传常态化工作机制，充分利用国家宪法日、“六五”环境日、低碳日、地球日等涉及生态环境的节日，通过制作横幅、发放宣传单、典型案例展板等形式开展户外宣传活动，提升了社会各界对环境保护的认知度和认可度。2019年以来，《商丘日报》、商丘广播电视等新闻媒体累计播报环境污染防治类新闻稿件260多篇，各类自媒体累计刊发宣传稿件410多篇。 三、严格制度执行，夯实环境保护责任 突出抓好生态环境保护机制创新，切实夯实生态环境保护责任，并严格考核，确保责任到位、落实到位、考核到位、奖惩到位。 （一）严格生态环境保护责任。市委、市政府严格执行生态环境保护“一岗双责、党政同责”机制，严格落实《党委政府及有关部门环境保护工作职责》,将生态环境保护牢牢扛在肩上，抓在手里。市委主要领导把环境污染防治工作摆在更加突出的位置，作为政治任务抓死抓牢，2019年以来，市委常委会5次研究生态环境保护工作；市政府将生态环境保护作为政府常务会议常设议题，定期听取汇报。自2019年以来，张建慧市长召开18次政府常务会议，研究部署环保工作。市委、政府主要领导先后30多次亲临一线，靠前指挥，强力推进各项工作措施落实。市委、市政府的高度重视形成了良好的带动效应，基层党委政府对生态文明建设的重视程度明显提高，贯彻执行《党委政府及有关部门环境保护工作职责》的自觉性进一步提升，主动推动生态环境保护工作。据不完全统计，2019年以来，县（市、区）党委、市直部门党组先后90多次研究生态环境保护工作，乡（镇、办事处）、县（市、区）直部门根据环保工作实际需要，随时发现问题，随时研究落实。 （二）严格生态环境保护考核。根据《河南省生态文明建设目标评价考核实施办法》，商丘市进一步完善污染防治攻坚战考核机制，对2018年污染防治攻坚工作进行了考核。2019年4月26日，市政府召开了全市污染防治攻坚暨环保督察反馈问题整改推进工作会议，通报了2018年各县（市、区）污染防治攻坚战考核情况，对先进单位进行表彰，落后单位作表态发言。考核结果作为全市各级、各部门和各单位领导班子和领导干部考核评价、奖惩任免的重要依据。 （三）严格生态环境保护问责。按照《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，对环境治理领域不作为案件，坚决“零容忍”，并依纪依法严格问责、终身追责。2019年以来，因环保问题问责追责干部157人，公开约谈3个区和11家企业。 （四）完善生态环境保护制度。一是建立日考核奖惩机制。持续完善环境攻坚考核制度，先后印发了《商丘市空气质量日考核奖惩办法》《商丘市水环境质量考核办法》，对三区空气质量和各县（市、区）断面水质情况实行日考核奖惩。截至2019年8月28日，大气、水环境质量财政扣款分别达到4065万元、1480万元。二是建立环境问题量化考核机制。市委办公室、市政府办公室及时印发《商丘市城市生态环境问题量化管理办法》，对各县（市、区）和有关部门实施记分管理，当记分达到一定程度时，分别采取警示提醒、约谈、问责等处理措施，以严格的考核倒逼属地责任和行业监管责任的落实。三是建立环境问题“三单”督办机制。市污染防治攻坚战办公室抽调精干力量，组建市污染防治攻坚办督导组，采用日常督导和晨查夜查相结合的方式，对各县（市、区）环境问题开展严格督导检查，建立和完善环境问题整改“三单”督办机制，对第一次检查发现的环境问题下达限期整改通知单，第二次检查发现的问题下达整改不力催办单，第三次检查发现的问题下达立案调查通知单，以严格督导检查和环境问题的跟踪督办，切实推动环境问题整改。今年以来，市污染防治攻坚战办公室向各县（市、区）和市直有关部门下达限期整改通知单171个，整改不力催办单18个。 |
