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??? 五、围绕四大行动，着力推进源头治理 坚持标本兼治、综合施策，着力推进经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效，实现污染排放减量化，综合治理多样化，治理成效明显化，全面改善生态环境质量。 （一）以经济结构提质为引领，突出源头减排。一是提升企业生产工艺。以工业企业“三大改造”为抓手，设立总规模4亿元的专项资金，支持企业实施“三大改造”。截至目前，已完成技改投资37亿元，完成技术改造企业223家，占年度任务的82.9%。二是加快新旧动能转换。聚焦产业集聚区“二次创业”，制定考核评价办法和企业分类综合评定办法，引导企业高质量发展，加快新旧动能转换。截至目前，国家级高新技术特色产业基地达到5家，居全省第1位；国家级科技企业孵化器5家，居全省第3位；省级可持续发展实验区5家，居全省第1位；高新技术企业111家，居全省第5位。三是严控煤炭消费总量。2019年以来，我市非电行业煤炭消费总量控制和三家统调燃煤电厂入炉煤热值均位于绿色预警区域，煤炭消费减量工作顺利推进。四是推动能源结构调整。强力推进新能源发展和可再生能源发展，加大风电、生物质热电联产、地热供暖等项目建设力度，全市规划建设10个风电项目，总规模达45.8万千瓦，其中1个在建，9个待开工（2个已通过第一批拟建平价上网项目审核）。同时，加强天然气保供工作，新增民权—商丘天然气长输管道已完成试运行，商丘—柘城天然气长输管道计划近期投产。五是大力发展多式联运。积极配合三洋铁路永城段规划建设，持续改善永城市交通运输结构；推动铁路专用线直通大型工矿企业和物流园区，截至目前，闽源钢铁集团铁路专用线已建成投运，神火集团铁路专线已基本建成，中电（商丘）热电有限公司铁路专用线正在抓紧建设。加快推进沱浍河通航工程，截至目前，已完成投资3.2亿元，为尽早实现煤炭、钢铁及农产品等水运出境打下坚实基础。 （二）以生态功能提升为要求，突出生态保护。一是强化自然生态保护。以生态环境空间管控，按照“多规合一”“划管结合”的总体思路，结合全市水源地、林场功能和布局，完成生态保护红线划定工作。二是强化农田生态保护。统筹各县（市、区）开展“两区”划定工作，并及时制定了《商丘市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》，全市680万亩粮食生产功能区（小麦680万亩、玉米500万亩）和23万亩重要农产品生产保护区（全部是大豆）划定工作已经完成。三是强化生态涵养保护。围绕以绿荫城，着力推动湿地公园建设，重点做好“9+1条河道生态景观”和三个湿地公园的建设工作。截至目前，日月河生态廊道、日月河湿地公园、东沙河生态廊道、汉梁文化公园等湿地公园已经基本建成，古城湿地公园、商都公园等5个湿地公园正在建设。 （三）以国土绿化提速为抓手，强化自然净化。突出规划引领，构筑“一核、一带、五片、六点、蓝脉绿网”的生态安全格局，扎实推进植树造林工程。一是生态廊道绿化工程开展迅速。组织实施了郑徐高铁绿色廊道、连霍高速绿色廊道、310国道绿色廊道建设，共完成廊道绿化620多公里。二是农田防护林建设工程全面展开。围绕高标准农田建设，加快推进农田林网化建设，已完善提升农田林网35万亩。三是乡村绿化美化逐步完成。截至目前，全市已建设森林乡村80个。四是国家储备林建设工程稳步推进。截至目前，夏邑县已到位资金2亿元，完成造林3.1万亩；民权县、睢县、虞城县、市城乡一体示范区已争取到PPP项目。五是优质经济林建设工程开展顺利。宁陵县金顶谢花酥梨、虞城县红富士苹果、民权县葡萄、睢县小杂果、虞城县小杂果、梁园区小杂果等优质经济林基地正在建设，新发展优质林果4.08万亩。六是林业产业实施融合发展。重点抓好民权县、夏邑县特色苗木花卉基地和柘城县、梁园区良种苗木基地建设；夏邑县油用牡丹已经发展到3万亩，民权县发展林下种植食用菌面积已达到1万亩。全市林下经济面积已达到75万亩，超额完成年初下达的建设任务。 （四）以环境治理提效为手段，强化末端治理。以污染防治攻坚战为抓手，着力推进工业污染防治，加快城镇污水处理设施建设，环境治理提效初步显现。坚持依法行政，严格执法，以严管重罚倒逼企业治污。2019年以来，全市共立案查处环境违法案件458起，罚款1898余万元。按照《环保法》四个配套办法，依法查封扣押21起，限产停产3起，适用行政拘留移送公安机关6起，通过严格的执法倒逼企业落实主体责任，推动环境质量持续改善。 总之，在省委、省政府的坚强领导下，在省环境保护督察办的悉心指导下，全市上下齐心协力、认真整改，整改工作取得了阶段性成效。但是，我们也清醒地认识到，整改工作仍然存在着一些问题，如：全市环境质量改善程度还达不到党中央、国务院的要求和广大人民群众的期盼，个别群众信访举报件还有反复。下一步，我市将以习近平生态文明思想为指导，继续把省委省政府环保督察整改作为重大政治责任和政治任务，切实把反馈意见落实作为推进生态文明建设和环境保护工作的重大机遇，进一步深化认识、完善措施、夯实责任，持续推动商丘生态文明建设。 （一）进一步深化思想认识，夯实生态环境保护责任。牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，始终坚定“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，不断强化“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的责任体系，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。 （二）进一步强化问题导向，推动生态环境全面改善。将省委省政府环保督察整改作为重要工作抓手，举一反三，持续推动，驰而不息，务求全胜。一方面，对共性问题坚持自警。始终将省委省政府反馈意见作为一面镜子，不断自我提醒，自我警醒，坚决防止类似问题再次发生。另一方面，对举报案件严格监管。严格落实市级抽查、县级排查、部门监管的监管机制，定期对案件整改情况进行复查复核，坚决防止出现反弹，杜绝虚假整改、敷衍整改。 |
