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（五）理顺生态环境保护职责。结合市直部门体制改革，对生态环境、市场监管、发展改革、交通运输、住房城乡建设、工业和信息化等市直部门的环保责任进行细化和明确，进一步夯实部门“管行业必须管环保”的责任，形成了职责明确、责权相当的环境保护管理体制。 四、聚焦三大战役，深化污染防治攻坚 我市把蓝天、碧水、净土三大保卫战作为加快环境保护督察整改，着力提升生态环境质量的有力抓手，围绕主要矛盾，狠抓问题整改，着力补齐短板，全面推动经济社会健康稳定发展。 （一）强力推动蓝天保卫战。将蓝天保卫战作为重中之重，着力在深化上狠下功夫。一是开展中心城区专项整治。由市污染防治攻坚办牵头，区政府（管委会）组织，办事处实施，以市中心城区18个办事处为被考核单位，在今年1-2月份集中开展了餐饮油烟治理、燃煤散烧治理、露天喷涂整治、黄土裸露治理、施工工地管理、垃圾秸秆禁烧、“散乱污”企业整治、砂石料场整治、卫生死角整治等9个专项行动，并根据验收结果进行排名，前三名的给予通报表扬和物质奖励，后三名的给予通报批评。二是开展涉气企业专项排查整治。4月份，市污染防治攻坚办抽调49名执法业务骨干，集中利用8天时间在市中心城区及外延5公里范围内，开展涉气企业专项排查整治，累计排查涉气企业508家，并按照“六个一批”原则予以处理，即“通报表扬一批、警示教育一批、停产治理一批、整治提高一批、立案处罚一批、关闭取缔一批”。通报表扬32家环保管理规范企业，警示教育508家企业负责人，对48家问题较重的企业实施停产治理，分批整治360家问题相对较轻且违法性质不重的企业，实施立案处罚21家企业，甄别取缔“散乱污”企业32家。三是持续开展“散乱污”企业排查整治。针对“散乱污”企业的隐蔽性、易发性、多发性等特点，坚持定期排查、动态清零，以乡镇为单位，每季度开展一次全覆盖、无死角的排查，做到新建一个发现一个，发现一个取缔一个，确保“散乱污”企业持续清零。2019年以来，全市共排查企业13130家（次），取缔“散乱污”企业208家，整改到位156家。四是开展柴油货车污染整治。由市生态环境局、市公安局、市交通运输局联合行动，依托公安安全检查站、交通超限检查站，设置14个执法检查站（点），共检测柴油货车11769辆，其中不合格柴油货车1462辆，由交警部门按照“6063”代码进行处罚。同时，市生态环境局联合市住房城乡建设局、市城管局等部门，深入各类建筑施工工地，对非道路移动机械尾气排放进行抽查检查，达不到标准要求的一律清除出场。2019年以来，累计检测非道路移动机械927辆，其中合格车辆589辆，清理高排放车辆311辆、其他不合格车辆27辆。五是开展渣土外运污染管控。实行“一日一会商、一日一研判”，根据市气象局提供的风速、风向，精准指导市中心城区重点工程渣土运输。组织开展夜查行动，紧盯23时以后重点时段，严格查处不落实会商施工要求，土方开挖不落实湿法作业等违规行为。六是突出抓好企业改造治理。对全市959个重点行业污染治理项目进行升级改造，截至目前已完成改造889个，完成率为92.7%；对133个工业炉窑项目进行专项治理，目前已完成治理89个，完成率为66.9%；对172个企业进行VOC综合治理，目前已完成治理170个，完成率为98.8%。 （二）扎实开展碧水保卫战。围绕水污染防治存在突出问题，着力推进基础设施建设，全力推动污染治理，全面改善水生态环境质量。一是突出治本为主，全力推进基础设施建设。2019年以来，针对污水处理设施薄弱的问题，我市持续推进污水处理厂建设，新建污水处理厂6座，合计设计处理能力26.5万吨/日，全年计划完成投资11.4亿元，目前已完成投资4亿元，其中市第二污水处理厂（10万吨/日）等三座污水处理厂已接近完工。二是突出工作重点，持续整治城市黑臭水体。在市中心城区黑臭水体已完成整治的情况下，我市重点推进县城区黑臭水体整治。截至目前，六县11条城区黑臭水体已有10条全部完成排污口整治和截污纳管，其中9条已消除或基本消除黑臭，分别是民权县民生河、新生河，睢县锦绣渠、解之八河，宁陵县下清水河、吴王沟，柘城县余河坡、古黄河，虞城县响河。三是突出协作联动，推进农村污染治理工作。编制完成《商丘市农业农村污染治理攻坚战工作方案》，对已建成农村污水处理设施运行情况进行调度督导，坚决消除“晒太阳”工程，44座农村污水处理设施已有16座恢复运行，2座因收水不足间歇运行，16座正在抓紧实施整改，计划12月31日前全部完成整改。积极推动农村环境综合整治，计划投资9999万元对109个村庄进行整治，目前已完成投资5940万元，完成整治村庄7个，正在整治村庄74个。全面推进畜禽养殖污染防治工作，对32个规模化畜禽养殖场实施综合整治，现已完成整治11个。四是突出饮水安全，着力开展水源地综合整治。对县级饮用水源地开展了环境状况调查评估，积极开展千吨（供水规模）或万人（供水人口）以上饮用水水源地排查整治工作，积极推动对日供水在1000吨或供水人口在10000人以上的其他所有饮用水水源地开展“划、立、治”工作。五是突出污染排放治理，切实加大污染防治力度。持续加大对加油站地下油罐防渗改造工作，全市481家加油站、1812个地下油罐已全部完成防渗改造。积极推进流域水攻坚重点工程，全市12个重点项目中已建成1个、在建10个。全面开展入河排污口整治，纳入整治计划12个入河排污口已完成整治11个。六是突出生态整治，持续改善河道生态系统。2019年，我市实施了7个流域河道治理工程，计划总投资5.53亿元。截至目前，已累计完成投资2.38亿元，投资完成率为43.09%。积极开展生态湿地建设，重点实施了3个湿地建设项目。截至目前，睢县中原水城国家湿地已完成建设任务的65%，柘城榕湖国家湿地公园已完成建设任务的96.74%，虞城周商永运河国家湿地公园已完成建设任务的50%。 （三）全面打响净土保卫战。坚持防治结合、点面相济的原则，全面推动土壤污染防治。一是持续开展土壤污染状况详查。89个需开展信息采集的地块，已经通过省级质控单位审核，新增7家企业正在开展信息采集工作。二是强化建设用地准入管理。全市10个疑似污染地块中，有9个（永城市6个、虞城县2个、梁园区1个）正在开展土壤环境初步调查，睢阳区龙宇化工有限公司尚未开展土壤环境初步调查。三是持续开展农用地分类管理工作。组织召开了全市耕地土壤环境质量类别划分工作推进会和受污染耕地安全利用率核算方法技术培训会，组织各县（市、区）认真收集类别划分相关图件和数据。四是分类实施土壤污染源头管控。加强涉重金属行业污染防治，完成了重金属企业全口径统计更新和重金属减排核算工作，持续推进涉镉排查整治工作。五是推进试点示范工作。市环境污染防治攻坚办制定印发了《关于开展我市受污染耕地针对性调查的通知》，及时督促市农业农村局开展麦收季节相关区域农作物（小麦）针对性调查采样工作，持续推进宁陵县耕地土壤治理与修复试点工作，圆满完成了2018年度受污染耕地治理与修复试点396个样品检测工作。宁陵县按时完成了2019年土壤-农作物（小麦）协同监测采样任务，相关检测工作正在开展。 |
