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6.4市场警示 风险提示。2017年4月以来，北京环境交易所多次接到投资人电话，咨询前海欧中碳汇投资(深圳)有限公司(以下简称“欧中碳汇”)组织投资碳汇交易相关情况。经核实，欧中碳汇于2017年3月在本所申请开立中国核证自愿减排量交易账户(以下简称“CCER账户”)，成为本所交易会员。但由于违反《北京环境交易所会员管理办法》、《北京环境交易所核证自愿减排量入场交易协议书》及《北京环境交易所碳排放权交易规则(试行)》等相关规定，本所 于2017年4月25日取消了前海欧中碳汇投资(深圳)有限公司的交易会员资格并发布公告。同时，北京环境交易所获悉，市场上仍有个别公司以定期返利、高额回报等为诱饵，“吸引”投资者开展“碳汇交易”。特此再次声明，北京环境交易所从未授权任何机构或个人开展与本所相关的碳汇代理交易业务。提醒广大投资者提高警惕，避免上当受骗导致财务损失。 7回顾与展望 7.1北京碳市场的特色 北京碳市场已经平稳运行满四年，不但支持全市重点排放单位顺利完成了最近四年的履约工作，也为全国碳市场建设积累了丰富的经验，形成了自身鲜明的特点。 机制设计完善，执法严格公平。支撑北京碳市场健康稳定运行的，是“1+1+N”的政策法规体系，包括碳排放总量控制、碳排放配额管理、碳排放权交易、碳排放报告、第三方核查等重要制度和相应罚则。在此框架下，建成并完善了温室气体排放数据填报系统、注册登记系统和电子交易系统，排放数据报送、第三方核查、排放配额核定与发放、配额交易和清算(履约)等五个环节实现了完整的闭环运行。同时，为保障履约，依据市人大常委会《决定》，北京通过严格执法，对未按照规定上报排放报告和核查报告的排放单位责令改正，对未按照规定履约的重点排放单位责令限期完成履约并开展碳交易执法。北京碳市场的平稳活跃，完善的机制设计与严格规范的执法发挥了重要作用。 碳价调控有力，市场健康稳定。为了保障市场健康稳定运行，北京率先出台了公开市场操作管理办法，实行市场交易价格预警，超过20-150元/吨的价格区间将可能触发配额回购或拍卖等公开市场操作程序。北京碳市场运行四年多以来，由于政策连续稳定，年度成交均价始终在50元/吨左右波动，走势比较平稳，客观反映了较为平衡的市场供求关系。在自身配额总量较小的情况下，成交量和成交额稳步提升，市场交易活跃度总体较好，投资机构的参与度提高，形成了履约和交易的双驱动功能，市场整体运行稳健有序。 产品丰富多样，促进市场活跃。北京碳市场的现货交易产品种类丰富多样，除北京市碳配额外，还有三种经审定的项目减排量。为了给重点排放单位提供更多履约抵消产品，北京市率先出台了碳排放抵消管理办法，各类主体除了可以购买配额现货外，还可以通过购买经审定的CCER项目、节能改造项目和林业碳汇项目产生的碳减排量，以及“我每周自愿再少开一天车”活动减排量实现履约。在碳金融产品方面，除了此前推出的碳配额场外掉期、碳配额场外期权等产品外，还在研发环境权益抵质押融资、碳远期等工具，为交易双方提供更多的价格发现、风险管理和融资工具。目前，在交易量、交易额和活跃度等方面，北京碳市场一直居于全国前列。 参与主体广泛，市场层次丰富。北京市参与碳排放交易的排放单位范围广、类型多，不仅覆盖了电力、热力、水泥、石化、交通运输、其他工业、服务业等7个行业类别，还包括高校、医院、政府机关等公共机构。其中，中央在京单位占比接近30%，在七个试点省市中参与交易的央企数量最多，外资及合资企业约占20%左右，包括多家世界500强企业。此外还有不少金融投资机构和个人投资者参与，对增强市场流动性、提高交易匹配率、激发市场活力发挥了积极作用。同时，北京碳市场还积极扩大试点市场覆盖范围，将承德市水泥行业纳入跨区域碳排放权交易体系，启动了与内蒙古自治区的呼和浩特、鄂尔多斯两市的跨区域碳排放权交易，不断丰富市场层次。 7.2北京碳市场的三个层次 7.2.1不断完善北京碳交易试点 北京碳配额市场。作为全国七省市碳交易试点市场之一，北京碳配额市场控排门槛逐步降低、覆盖范围不断增加、参与主体日益多元，为北京市通过市场机制推进节能减排奠定了坚实基础。北京环交所将不断完善北京碳交易试点的开户、挂牌、撮合、结算和交付等日常交易支持服务，为重点排放单位完成年度履约工作、优化碳资产管理能力、提升低碳竞争力提供支撑，服务北京的低碳城市建设。 北京碳抵消市场。目前，北京试点碳市场拥有最多样化的抵消产品，除CCER外，还有林业碳汇项目、节能项目、“我自愿每周再少开一天车”活动等产生的碳减排量。未来，北京环交所将持续推动更多来自京郊、北京跨区合作省市的农林碳汇项目挂牌，引导更多市民参与机动车自愿停驶活动，不断丰富北京碳抵消市场交易产品的层次结构。 7.2.2积极参与全国碳市场建设 全国碳配额市场。北京碳市场是全国多层次碳市场的重要组成部分，在全国碳排放权交易体系正式启动后，北京环交所将积极全面参与全国碳市场建设，重点包括全国碳市场的基础设施建设、非试点地区的能力建设，以及为纳入全国碳交易体系的发电等行业重点排放单位的履约和碳资产管理工作提供交易服务和融资服务。 全国CCER市场。为更好发挥自愿项目的减排功能，北京环交所将从碳抵消与碳中和两方面不断推动全国CCER市场发展。北京环交所将吸引更多CCER项目挂牌，为满足全国的碳抵消需求提供多样化的产品选择，同时面向机构、活动及个人开发多元化的碳中和服务。为了统筹解决减排与减贫两大挑战，北京环交所还将一如既往地重点支持农林碳汇CCER项目的开发和交易，不断完善市场化生态补偿机制。 7.2.3稳步推进国际碳市场合作 现状。“十九大”报告指出，过去五年来，中国积极引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。近年来，北京环交所承担了世行、亚行、联合国环境署、英国政府等国际机构支持的碳市场前瞻研究项目，自哥本哈根气候大会以来在历年的联合国气候大会“中国角”开北京环境交易所将不断完善北京碳交易试点、积极参与全国碳市场建设、稳步推进国际碳市场合作展中外碳市场交流对话，并为国家发改委应对气候变化南南合作系列培训提供支撑。北京碳市场已经成为南南气候合作重要窗口和中外碳市场交流主要平台。 |
