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（十）机动车尾气检测工作滞后，党委、政府重视不够，人员保障不到位，环保、公安、交通等部门工作不协调。（已经完成，长期坚持） 关于机动车尾气检测工作滞后问题，市纪委监委对有关人员进行了严厉问责，共涉及科级及以上干部4名，其中对1名县级干部诫勉，1名县级干部通报批评，责令深刻检讨，1名正科级干部给予政务警告、1名副科级干部进行诫勉，倒逼各级各部门履职尽责。为彻底解决这一问题，我市印发了《漯河市柴油货车过境绕行及环保治理卡点考核方案》（漯环攻坚办〔2019〕47号），优化机动车尾气检测站点设置，完善站点配套设施和工作运行考核机制，抽调专人专职开展机动车尾气检测，确保工作实效。目前全市已建成投用15台（套）机动车尾气遥感监测设施，并与省、市联网，建立了6个市级过境柴油货车绕行卡点、7个重型柴油货车环保检测站。2019年以来，我市环保治理卡点上岗12228人次，共检查大货车719910辆。其中劝返331297辆，合格入市168217辆，环保检测145024辆，违法处罚9674辆。 （十一）市县两级农业部门及有关乡镇政府，对垃圾、秸杆、杂草焚烧责任落实不到位，管控不严、履职不力，同时对群众引导教育不够，落后的生产生活习惯长期存在。（已经完成，长期坚持） 省督察组暗访交办相关问题后，临颍县瓦店镇党委对沟王村网格长尚纪安、网格员晁德民分别给予党内警告处分，台陈镇党委对龚庄村网格长翟拥军给予党内警告处分，固厢乡党委对网格员谭占业给予党内警告处分，临颍县相关部门按照禁烧有关规定执行经济处罚，台陈镇处罚15万，瓦店镇、固厢乡各处罚5万，按照干部管理权限，临颍县纪委监委对临颍县农林局主要负责人和分管领导分别给予诫勉和行政警告。郾城区组织李集镇立即调查巡防，对焚烧垃圾、秸秆、杂草问题及时制止，对相关人员进行批评教育处罚。我市始终对焚烧秸秆保持"零容忍"态度，严厉查处各类露天焚烧问题，把禁烧工作纳入各级政府重要议事日程，建立乡镇领导包片、村干部包村、村包组、组包户包路段等分包机制，广泛宣传垃圾、秸杆、杂草焚烧的危害和相关法律法规，形成"政府统一负责、相关部门联动，各负其责、各司其职、齐抓共管"的工作格局，扎实高效推进秸秆禁烧工作。今年"三夏"期间，市、县、乡、村四级干部全天侯、24小时检查督导，确保第一时间发现火情、第一时间传递信息、第一时间快速到位、第一时间有效处置，实现了"不点一把火、不冒一缕烟"的工作目标。 （十二）漯河市各级生态环境保护的责任虽然已经明确，但在执行层面存在畸轻畸重、失之偏颇的问题。党政同责，实际操作中追究政府部门责任多，追究党委部门责任少，或者以政府责任代替党委责任；一岗双责，"三管三必须"，"一长三员"网格监管制度，实际操作中涉及环保的相关部门责任虚化，以追究环保部门的责任代替相关部门的责任。失职追责，追究基层政府、部门和人员的责任多，向上追究的少；轻描淡写、无关痛痒的追责多，伤筋动骨、振聋发聩的追责少，使追责在一定程度上流于形式。2018年全市因生态环境损害被问责118人，县级干部仅5人，部门、单位主要负责人问责为零。（已经完成，长期坚持） 我市始终把追责问责作为推进污染防治攻坚战的"撒手锏"，坚持问政问责、精准问责。一是提升站位强责任。市纪委监委聚焦"三大攻坚战"，突出主业主责，开展执纪监督问责，让环保督察的利剑始终高悬。2018年10月25日，《漯河晚报》以《用好"问责"利剑 筑牢生态防线》为题，对9起环境生态领域责任追究情况予以刊发通报，向社会传递了强烈信号。2019年3月，省委省政府第二环境保护督察组移交省委省政府环境保护督察责任追究问题后，市纪委监委对所有移交线索再次实地暗访，调查核实，对24名人员进行了问责，其中县级干部4名，科级干部10人，科级及以上占比超过50%，有关情况并在市政府网站进行了公示。二是立项问责破难题。树牢"查系统，系统查"的理念，针对环保领域历史欠账多、治理难度大的问题，市纪委监委开展问责立项，省委省政府环境环境保护督查反馈问题问责人员中，共涉及住建、城管、农业农村、生态环境等多个部门，推动生态环境领域问题的整改提升。三是媒体问政见"阳光"。2019年，我市持续开办"铁面问责 直面整改"党风政风热线栏目，将舆论监督与问责追究相结合，将污染防治相关部门作为上线主要单位，把热线栏目作为环保工作查责、理责、明责、督责、问责过程，加强跟踪问效，对说了不算、定了不干的，在严肃处理同时，向社会公开，以较真促认真，以问责促负责。四是精准问责促担当。市纪委监委遵循党章党规，强化精准思维，切实做到实事求是、依规依纪，坚决杜绝泛化问责。下一步，我市将持续加大对环境保护领域监督执纪问责力度，尤其严肃查处贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府生态环境保护决策部署不力的问题，对环保督察整改中落实"两个责任"不力造成严重影响的，无论涉及到哪个部门、哪个人，坚决追责问责，绝不姑息迁就。 （十三）此次督察共交办漯河市生态环境问题263件，其中有不少环境问题相当突出，前期立案处罚的仅有22件，拘留1人，约谈0人，问责2人，后经督察组复核催办，才加大了整改、处罚及追责力度。（已经完成，长期坚持） 省委省政府环保督察交办的234件环保问题（29项不属环保问题），我市共立案49起，处罚196.9万元，追责问责50人，其中党内警告9人，行政警告1人，诫勉谈话1人，警示谈话3人，约谈9人，通报批评19人，辞退6人，扣发3个月津贴2人。省委省政府环境保护督察交办问题整改是一项政治任务，我市始终坚持立交立办、立查立改，对省委省政府环境保护督察交办问题和反馈意见整改任务实行清单管理，台账推进，销号办理，对已经整改到位的，适时组织"回头看"；强化考核问责，把各责任单位整改任务整改落实情况列入各级领导班子工作实绩考核内容，依法依纪考核问责。 |
